智慧农业建设方案三人行，必有我师也。择其善者而从之，其不善者而改之。以下是爱岗的小编醉清风为大伙儿分享的智慧农业建设方案最新15篇。
一、重点内容
为确保现代农业产业万亩食用菌示范区及标准园建设，并通过认定，要重点抓好以下内容：
1、在镇建设1个无公害标准示范园，新建食用菌标准化大棚100亩，配套绿色防控设施，建设形成县食用菌万亩示范区1个，生产木耳等食用菌1亿袋。
2、在镇村建设1个无公害食用菌新品种展示区，生产展示姬松茸、金福菇、茶树菇等名特优新稀菌株10亩。
3、申报认证县食用菌万亩示范区。
二、工作进度
1-4月，落实经费。在镇进行宣传动员，园区规划，落实场地，引进业主；在镇展示区开展引进新品种、培训、制袋；组织、指导万亩示范区农户进行规范化生产，邀请省市有关领导、行业专家进行现场指导。
5-9月，基地建设，学习、收集、整理申报资料。完成基础设施建设、品种引进、技术培训、标识标牌的竖立和产品质量追溯制度。同时，按照项目设计建设要求，依程序确立施工单位，进行标准园建设和工程督察，完成园区基础设施建设；展示区继续引进新品种并进行制袋、出菇；对生产和营销大户进行培训、宣传，组织对外营销；邀请省市有关领导、行业专家，进行现场指导。
10-12月，完成申报工作。示范区、出口基地申报，邀请省市有关领导检查指导，总结、验收，迎接检查。
三、经费开支
总需经费245万元。其中：
1、标准化大棚设施建设，标准化大棚使用水泥立柱作支柱，复合材料作架杆，农户在规划地点按建设的样棚标准自筹经费自行建设。验收合格的大棚，每亩补助经费2万元，100亩共计补助200万元。
2、绿色防控技术示范片建设，每亩补助经费2000元，100亩共计经费20万元。
3、食用菌无公害科研示范、名优特新品种、技术展示，引进新品种、新技术10项，展示、试验、示范共计补助经费10万元。
4、现代农业万亩食用菌示范区申报认证、检查、验收等工作经费补助15万元。
所谓农村智慧物流是指借助地理定位等物联网技术，来配送农产品的全过程。在农村发展智慧物流产业，解决农产品的销路问题，加快了农产品的流通。
1 新型城镇化背景下农村智慧物流发展中遇到的问题
1.1 从体制上来讲，体制缺陷影响农村智慧物流的发展
我国农村智慧物流为什么难以健康、长远的发展下去呢？究其原因在于政府部门的管理体制存在着问题。农村智慧物流产业培训工程要将农产品整合起来，掌握最新的信息技术。当前，政府部门所采取的多层次行政管理策略，影响到农村智慧物流产业的发展。
1.2 从技术上来讲，技术较低影响农村智慧物流的发展
在推动农村智慧物流的发展，技术起着关键性的作用。现阶段，农村智慧物流企业存在着以下的问题：1、将侧重点放在了物流设施上；2、忽视了物流软件中存在的问题，这就导致农村智慧物流产业缺乏竞争力。
2 新型城镇化背景下农村智慧物流发展的策略
2.1 构建农村智慧物流体系，整合农村资源
站在政府部门的立场上来讲，为了能推动农村经济的快速发展，构建农村智慧物流体系是有必要的。无论是从宏观上来说，还是从微观上来说，农村智慧物流产业都对提高农村经济效益大有裨益。为此，政府部门要从宏观和微观这两方面出发，在满足农村经济的基础上构建农村智慧物流体系。
站在物流部门的立场上来讲，其要构建协调机构。农村智慧物流产业是否能顺利发展下去取决于其他企业的配合度。在其他企业的配合下，农村物流企业的竞争力得到了明显的提高。同时，这为管理农村物流企业中的不良行为起到了积极作用。通过让农村物流企业公平竞争，这营造了公平的竞争环境，降低了农村物流企业的竞争压力。
2.2 制定统一的物流产业标准体系，促使农村智慧物流系统化
在制定统一的物流产业标准体系时，必须要做好以下几项工作：第一项，编码农产品；第二项，统一物流信息传输格式，将地区与地区间的信息障碍消除掉，为农产品物流、农产品销售活动提供统一的标准。当然，制定统一的标准体系要将农产品物流编码技术放在第一位，构建电子商务服务平台，实现农村物流系统的自动化。
构建、实施农村智慧物流产业这项工程较为系统，这必须要建立与农村智慧物流产业相协调的组织，规划好物流路线，配置相关的资源。地方政府要将发展农村智慧物流放在第一位，整合各个区域的优势，开发与农产品物流需求相符合的物流产业标准体系。
2.3 引进先进的物流技术，提高农村物流技术
在构建农村智慧物流系统时，必须要将物联网技术的智慧物流系统作为基础。通常情况下，与农产品物流业务的物联网是由以下几个部分构成的：第一部分，感知层；第二部分，信息交互层；第三部分，应用层。其中感知层的功能在于，将农产品的物理空间与物联网的信息空间相结合起来，借助终端可视化信息采集器来对物流客体中的信息进行准确的识别。信息交互层的功能在于传输、处理感知层与应用层间的物流信息。应用层的功能在于将应用型软件作为工具，准确识别用户、货物以及信息等。
对于农村物流系统管理者来说，其要将物联网技术规范作为参考依据，确保农村智慧物流系统的正常运行。农村智慧物流系统管理者要想真正实现设施、设备与信息这三者的相贯通，那么必须要将物联网技术作为基础。农村智慧物流系统中可以引入GPS、GIS等信息技术，保证物流管理系统可以随时掌握、控制农产品的物流进度。农村智慧物流系统要分析物流活动过程中所产生的一系列数据，并挖掘数据，寻找资源，优化物流系统的效率，不断改善农村智慧物流系统。
2.4 完善农村智慧物流平台，实现信息资源共享
在构建农村智慧物流信息平台时，不仅要收集相关的物流信息，还要整理相关的物流信息。农村智慧物流系统中的“智慧”二字主要体现如下：体现在物流的各个环节上、优化配置系统上的各种信息、这为物流系统提供了支持。农村智慧物流信息平台的功能是对农产品的物流信息、即时信息进行处理，为运输农产品、配送农产品提供最完整的方案。农村智慧物流信息平台可以通过整合各种资源来实现互通，全面优化、共享物流信息，将物流即时信息的价值充分发挥出来。当然，农村智慧物流活动涉及到以下的活动：农产品企业内部物流活动、第三方物流企业的物流活动等。农村智慧物流系统便于更快速的流动农产品，还实现了资源的优化配置。农村智慧物流信息平台要将物流企业基础信息、公共物流设施等相结合起来，借助信息平台来完善技术，完善处理物流信息的各项功能。
为了贯彻国家总局《关于发展现代烟草农业的指导意见》和《积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变》的决定以及省、市、局关于发展现代烟草农业工作部署和要求，努力实现烟叶生产“一基四化”目标，采取一系列政策和技术措施，促使烟农种烟成本和劳动强度降低，经济效益产质量提高，达到稳定烟叶种植队伍，稳定烟叶种植规模和面积的目的。促进旬邑烟叶种植稳步持续发展，结合我县实际特制定20xx年—20xx年现代烟草农业建设规划方案。
一、组织机构
成立“现代烟草农业”试点工作领导小组，由xxx担任组长，xxx担任副组长，xxx、xxx等同志担任小组成员，领导小组下设办公室、办公室设在烟叶生产技术股。朱建忠同志任办公室主任，主要负责“现代烟草农业”宣传引导，方案贯彻落实，实施细则制定以及监督检查和考核。
二、开展工作地点
全县“现代烟草农业”试点工作以村为单位，注重实效，以点带面，示范带动，稳步推进。地点拟在底庙镇麻院村、产场村、东牛村，马栏镇前掌村、前义阳村、坪里村，湫坡头镇看花宫村等7个村进行试点工作。
三、试点工作内容及关键技术措施
1、“良种良法”示范推广工作。各种烟乡镇要在烟叶标准体系验证的基础上，要高度重视当前主栽品种，积极探索与之相关栽培及烘烤配套技术，以底庙镇麻院村和太村镇东河村大棚育苗为基础，逐步实现集约化，商品化，为全县专业化育苗探索新路子。
2、组建机耕和病虫害统防统治专业队。购置起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕培土、植保机（具），组建统一机耕队和病虫害统防统治专业组。实施专业化，机械化作业。
3、完善旬邑烟叶标准综合体，达到作务规范。各种烟乡镇要结合已制定的旬邑烟叶标准体系，积极向烟农宣传和有针对性培训，并在指导烤烟生产过程中贯彻落实，认真总结烟农在烟叶生产中先进实用技术，不断完善补充旬邑烟叶标准体系。
4、探索烟叶生产组织管理模式。认真抓好基本烟田规划，对300亩以上大块烟田每块给予一万元土地补助费，进行土地流转试点，承包给种烟者，使之形成大方大块。同时有条件的烟站（点）可进行“现代烟草农业”有关项目试点。在种植800亩以上的村成立烟农协会，制定章程，工作流程，活动内容及管理办法，给予一定的经费，使烟农活动有“烟农之家”。
5、加大密集烤房建设力度和专业化烘烤力度，集中建造一批大中型（20-30亩的烘烤能力）密集烤房群炉，采取专业户烘烤，保基本收入或购买鲜烟等形式探索专业烘烤的路子。
6、摸索预防自然灾害预警机制。县局（分公司）将积极与县保险公司、县气象局等部门合作，建立一套完整的工作体系，各烟站要积极与防雹工作站联系，制定工作措施，专人负责，采取重大灾害天气人员驻点工作制，把灾害损失降低到最低程度。
四、分年度实施步骤
1、20xx年对底庙镇麻院村和太村镇东河村集约化育苗基地烟苗进行商品化供应，为全县专业化育苗探索新路子；购买起垄、覆膜、移栽、植保机（具），在底庙镇麻院村、产场村、东牛村，马栏镇前掌村，城关镇肖咀村进行试点应用，减轻烟农劳动强度。
2、20xx年，全县全面实现专业化育苗、商品化供应。继续提高起垄、覆膜、移栽机械化作业程度，购置机械化植保机械，组建专业化烟田植保队伍；认真抓好基本烟田规划，重点抓好底庙镇东牛村，麻院村，产场村连片大块烟田的落实工作，进行土地流转试点，形成规模化种植格局。
3、20xx年在底庙镇麻院村、产场村，马栏镇前掌村成立烟农协会组织，制定章程，工作流程，活动内容及管理办法，给予一定的活动经费，使烟农活动有“烟农之家”。
4、20xx年，加大密集式烤炉群的建设力度，培训组建专业的烟叶烘烤队伍，实现烟叶烘烤工厂化，同时成立烟叶分拣队伍，并探索相应的管理运作模式。
5、20xx年，在四年小面积试点的基础上，认真总结现代烟草农业工作的成功经验，进行大面积的推广应用，使我县烟叶生产在育苗、烘烤方面专业化、集约化程度达到50%以上，在机耕、起垄、覆膜、移栽、植保等方面机械化程度达到80%以上。
五、工作要求和措施
1、要充分认识实施“现代烟草农业”试点工作的重要性。实施“现代烟草农业”是提高我县烟草整体质量的必然要求，是减轻烟农劳动强度，增加烟农收入的必然途径，是稳定烟农种植队伍，稳步健康发展旬邑烟叶的必由之路，各烟站、各个技术人员要站在促产业、稳面积，保工作的高度重视试点的工作，在抓工作的重点，注重工作效率上做文章。明确搞好试点工作就是对烟草行业最大的贡献。
2、持高标准，高起点，确保实用和先进性。烟叶生产技术股要按照方案制定具体的工作措施和实施办法，并严格按照《旬邑县烟叶技术员绩效挂钩考核管理办法》及《旬邑县烟叶生产工作站考核管理办法》严格考核每个技术人员和烟站、确保规范化措施和试点工作顺利进行，各烟站要制定详细的工作方案，定人员，定管理措施，严格按照“现代烟草农业”试点方案及具体工作措施抓好试点工作。在具体实施过程中起点要高，标准要严，工作要细、技术要精，记载要实，贵在创新，合理测算利益相关各方的成本和收益，为科学决策提供依据。保障试点工作达到预期的目的。
3、强化培训，确保标准化的技术落实到位，要严格按照省级标准化示范区建设的要求，结合已制定《旬邑烟叶生产标准体》，强化对技术人员和烟农技术培训，确保每一名技术人员和烟农能够熟练掌握和运用技术要领，并能够亲自操作和解决生产烘烤及实施“现代烟草农业”的具体问题，确保《烟叶生产标准体系》落实到位。
4、加强领导，县局（分公司）“现代烟草农业”试点工作领导小组办公室负责对全县“现代烟草农业”的组织实施和检查考核，定期和不定期召开会议，探讨“现代烟草农业”实施过程中的有关问题。每月向市局汇报和向各烟站通报工作进展情况，要按照考核办法，加强管理和考核，确保工作顺利开展，各烟站站长要切实负起责任，立即召开会议，研究制定本站（点）“现代烟草农业”试点工作实施办法，明确工作目标，分解工作任务，落实责任人员，力争使试点工作实现新突破。
关键词：智慧韶山建设实践 思考
中图分类号：B013文献标识码： A
一、着力解决两大发展难题
1、247平方公里，每年要接待好上1000万中外游客
韶山人口11.8万。可是每年要接待的游客超过1000万，这给韶山市的社会管理带来了巨大挑战，应急处理的压力也陡然剧增。如何使“游客更加满意、政府更加省心、服务于产业链上的企业更加赚钱”，这是市委、市政府绕不开、躲不掉的现实难题。必须运用高科技手段，重建业务，创新服务。
2、如何让送上门来的财富，最大限度留在韶山
1000万人是这么一个概念，每人消费100元，就是10个亿；每人消费1000元，就是100个亿。虽然韶山每年游客很多，但是真正对本地产业的支持尚少。这就需要“增加游客体验、大力开发旅游产品、着力引导游客消费”，拓展并完善旅游产业链价值。
二、着力实现三大目标
1、全面提升政府的公共服务能力和水平
重点延伸并增强政府基于互联网上的公共服务能力。具体来说，要致力于提升四个方面的能力和水平：（1）通过完善“空间地理数据库、地质水文数据库、管网数据”，全面提升政府的规划水平和市委政府决策的科学化水平；（2）通过建设“平安城市、智慧城管、网格化管理”，全面提升政府的监管水平；（3）通过一窗式、一站式、一表式公共服务平台的开发，全面提升政府在线交互和在线服务水平；（4）通过对社会安全、防火减灾、消防安全、水资源安全、食品、药品安全、生产生活安全等领域的实时监管，全面提升城乡安全水平。
2、完善现代产业体系，探索城乡可持续科学发展
稳增长，一方面要求改善稳增长的环境，就是上面所说的要提高政府四方面的公共服务能力；另一方面，就是要探索稳增长的路径，就是要完善我市现代产业体系，增强政府的造血机能。韶山通过引进并建设“润泽东方”、“航空航天体验中”、“3D产业园”、“现代化观光农业”等项目的引进，就是要打通“吃、住、行、游、购、娱、教”等旅游产业链的各个环节，延伸旅游产业链，深化旅游产业价值，舞活旅游文化产业这个龙头。
3、以服务民生为切入点，全面构建数字化民生服务体系
要把公共事业和民生事业作为智慧城市建设的切入点。充分整合全市现有数字资源，重点加强跨部门、跨领域系统建设，实现“资源上共享，业务上协同”。真正实现“咨询投诉一号通；在线服务一点通；出行办事一卡通；学习工作一键通”，构建现代化的数字民生服务体系。让全体市民和游客充分感受到现代化带来的方便和快捷，全面提升市民的和谐指数。
三、智慧韶山建设的主要内容
（一）完善一个综合门户网站
完善现有政府门户网站，构建一个简洁的虚拟网络政府，为公众、政府和产业链上的企业提供全方位的在线服务。门户网站主要职能包括：
1、搭建1个网上政务大厅，拓展2条民声渠道。搭建网上政务大厅，公众可以通过电脑或手机实现“投诉、受理、申请、办结、评估”一条龙服务。最大限度集中民智、最大限度解决民忧，最大限度提升政府在线公共服务能力；
2、完善网站游客服务功能，聚集“吃住行游购娱教”旅游七要素。面向全社会开放公共服务窗口，初步实现“景区、市区监控实时化、景区管理服务数字化、游客预订预约网络化、城市管理智能化”五大目标。
（二）搭建两张基础数据网络
由政府主导，请省经信委协调，委托三大运营商投资铺设2张基础数据网络，分别是：
1、全互联的光纤局域网络
短期内，我们将至少完善景区、新城区、老城区和园区光纤网络，我们力争建成连接市政府、市各级政府部门、4乡3镇政府机构、各行政村、各企事业单位、各宾馆酒店的光纤通信网络，做到100M到楼宇、2-10M到需求家庭或办公桌面的光纤网络，为全面实施互联网接入和实施后续智慧城市工程做好准备。
2、无缝覆盖的3G数据网络和有效覆盖的WIFI无线网络
完善并实现无线全覆盖，包括覆盖韶山全域的3G数据网络，无线数据传输率不低于7.2M/S的带宽。力争实现在人员活动区域（市区、乡镇、和景区）的WIFI无线网络免费开放，方便市民和游客上网。
（三）推进3个特色应用建设
1.智能公交服务系统。智能公交服务系统分两期建设，首期建设主要包括“智能交通诱导短信提示”和“智能公车定位”。
2.红色智慧旅游系统。首期建设，主要提供如下服务：一是实现主要景区和开放景点视频的多方位可视化，满足政府工作人员、景点、管理部门的全程智能监控。二是旅游综合应用系统。利用智能终端视频观景，实现游客集“吃、住、行、游、购、娱”掌上旅游等一站式服务。
3.智慧医疗系统。
（1）整合区域卫生信息资源，对接公共卫生防范、新农合基层医保结算、乡镇卫生院信息化联网等业务，开展基于居民健康档案的区域卫生服务；
（2）构建基层卫生服务机构数字化健康医疗服务平台，通过部署远程医疗和健康体检终端，满足市民移动诊断和治疗服务。
（3）建设远程医疗服务信息化平台，推广建立流动医疗服务中心，实施远程医疗应用。
（4）市民通过智能手机终端可随时了解自身的身体状况和历史医疗体检档案，并进行医疗咨询和药品远程购买服务。
（四）铺垫4个重点工程
由政府主导，省经信委协调，运营商和合作伙伴共同投资，在年内启动、两年内建设成如下四个重点领域工程项目：
1、铺垫好协同政务工程
（1）逐步建成协同的政务一条龙服务工程，实现政务智能协同办公，老百姓一点受理服务、一趟水服务，提供政府办公效率；实现政府组织结构和工作流程的优化重组，加强横向间的协同工作，构建敏捷、高效、智慧、廉洁、公平的政务管理体系和运作模式，提升政府的社会经济管理能力，向社会提供优质、规范、透明管理与服务。
（2）完善电子政务公共服务职能，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用，加强政务信息公开和社会监督。推动电子政务服务向街道、社区和乡镇村延伸，创新服务模式，丰富服务内容，建设完善城乡一体化的公共服务体系。
2、铺垫好智慧教育工程
（1）逐步搭建韶山教育资源共享型的云平台教育服务（全市一个平台，资源共享），通过全部互联的班班通教育网络和远程平板电视，实现互联网教学、资源共享、随时随地备课、随时随地受教、家校互通、师生流、师家交流、智能手机终端远程受教、智能手机终端远程温习等系列功能。
（2）实现老师可随时随地备课、校长可随时随地督导检查、上级教育部门可随时随地督导检查、学生可随时随地受教可温故、家长可随时随地督导孩子等云通教育功能；
（3）实现家校互通、学校教师管理、教育资源管理、学校办公管理、学生学籍管理、课件管理、公开课管理等。
3、铺垫好智慧医疗工程
（1）韶山市是国家卫生部第二批启动“3521”社区工程地区，并已于2012年正式启动了区域卫生信息化建设工作，重点打造基于居民电子健康档案的区域卫生信息平台，可以覆盖公共卫生防范、新农合基层医保结算、乡镇卫生院信息化联网等业务。为韶山“智慧卫生”服务的开启迈出了重要的一步。在此基础上需要继续深化区域社区医生集成工作平台建设，拓展基于居民健康档案的区域卫生服务；
（2）建立流动医疗中心，拓展远程医疗应用。
（3）构建社区或村卫生室，通过部署远程医疗和健康体检终端，满足市民随时的体检和医疗服务，同时，市民通过智能手机终端可随时了解自身的身体状况和历史医疗体检档案，并进行医疗咨询和药品远程购买服务。
4、铺垫好农业信息化工程
（1）搭建“韶山农业信息网”平台，提供韶山典型农业和农副产品交流服务，体现全网供求信息、价格信息、农技信息、招聘信息、务工信息等服务；
（2）搭建村级农业信息服务站和农业信息采集服务站，满足各行政村农民的需求信息服务和采集服务，促进农产品的交易形成；
（3）开通农村科技服务热线，满足韶山农民的种植养殖业的专业咨询服务，提供远程技术支撑和上门技术服务；
（4）实现规模农业的集团网互联，提供农民规模合作的场所和提供方便条件；
（5）优惠提供“金乡通”农卡及信息提供服务，定时给农民提供天气信息、种养殖业信息、务工信息等的推送服务，满足农民的实际需求；
（6）提供农村智能物联网、满足大棚智能种植或养殖服务；
要点1：《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
2016年初，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设。《意见》提出了九个方面36条具体措施。一是积极推进农业转移人口市民化，鼓励各地区进一步放宽落户条件。二是全面提升城市功能，推进海绵城市、绿色城市、智慧城市等新型城市建设。三是加快培育中小城市和特色小城镇。四是辐射带动新农村建设。五是完善土地利用机制。六是创新投融资机制。七是完善城镇住房制度。八是加快推进新型城镇化综合试点。九是健全新型城镇化工作推进机制。《意见》强调了新型城镇化对我国现代化建设的重要性，也表明了新型城镇化建设亟待加强。
要点2：国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》出台
2016年6月3日，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。《意见》提出，非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。《意见》要求，要转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。此举是实现城镇居民住有所居目标的重要途径，对解决城镇居民的住房问题，具有非常重要的现实意义。
要点3：《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》
2016年10月11日，国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。这意味着未来将有1亿人在城镇落户。
要点4：《全国农业现代化规划（2016-2020年）》印发
2016年10月20日，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，确定了五方面农业现代化发展任务。一是创新强农，着力推进农业转型升级。二是协调惠农，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化。四是开放助农，扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源。五是共享富农，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。在发展定位上，《规划》提出了农业的根本出路在于现代化，同时把促进农业可持续发展摆在了突出位置。
要点5：《推进乡村旅游、休闲农业发展》
2016年1月27日中央一号文件。文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游。发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。自2015年下半年国家将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来，首批100亿元专项建设基金已完成审核进入拨付程序，第二批120亿元建设基金的申报工作也正式启动。重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目。休闲农业和乡村旅游产业布局不断优化、发展质量不断提升、功能领域不断拓展。
要点6：《京津冀农产品流通体系创新行动方案》出台
2016年6月27日，国家发展改革委、农业部、商务部等6部门日前联合印发《京津冀农产品流通体系创新行动方案》。《方案》对京津冀三地农产品流通创新发展进行了部署，旨在统筹优化三地Y源配置，补齐软硬件设施“短板”，积极发展流通新业态新模式，促进农产品流通业提质增效，有效保障农产品供应和质量安全，更好地满足居民多样化消费需求，促进京津冀协同发展。《方案》的提出，意味着“环京津1小时鲜活农产品物流圈”建设提速。
要点7：特色小镇建设接连迈出新步伐
2016年7月20日，住建部、发改委和财政部三部委联合《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。“特色小镇”正成为各方关注的焦点，特色小镇的培育工作也被提上日程。10月14日，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。
要点8：智慧城市建设有序推进
中共中央、国务院于2016年上半年印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，从七个方面提出了加强城市规划建设管理工作的重点任务：强化城市规划工作、塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、推进节能城市建设、完善城市公共服务、营造城市宜居环境、创新城市治理方式。《意见》指出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。2016年11月11日，我国第一本国家层面的智慧城市年度综合发展报告《新型智慧城市发展报告2015―2016》正式。在国家政策引领和支持下，我国各省市掀起了智慧城市建设热潮。截至2016年6月，全国已经有超过500座城市，明确提出或正在建设智慧城市，我国已经成为世界智慧城市建设的“试验场”。
要点9：全面推进地下综合管廊建设
2016年两会《政府工作报告》指出，2016年我国计划开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。2月印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确了要统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。加快城市易涝点改造，推进雨污分流管网改造与排水和防洪排涝设施建设。截至2016年12月20日，全国147个城市28个县已累计开工建设城市地下综合管廊2005公里。
一、提高认识，强化领导
二、责任到位，岗位到人
按照“属地管理”的原则，结合县安委会划分的安全社区分解任务，县农业局将安全社区责任分解，落实到各责任单位，各单位主要负责人全面参与安全社区建设，落实专人负责此项工作，并明确其工作职责。
（一）共同部分。按照县安委会的统一安排，各部门、单位要做好自身办公场所和管辖领域的安全工作，协助当地乡镇做好安全社区宣传动员工作；加大资金投入，排除安全隐患，将安全宣传活动要融入安全社区建设概念和内容，组织单位本身及家属区、生活区等区域积极配合当地乡镇开展安全社区宣传和项目促进。
（二）县农业局。加强对农业安全、农机安全的监督管理工作；指导督促对种植业可能造成的农药污染、病虫害等造成的次生灾害制定预案、制定措施进行干预；督促本级单位、下属单位及相关企业积极参与配合安全社区建设工作。
（三）县畜牧局。指导督促对养殖业可能造成的环境污染、流行疾病等造成的次生灾害制定预案、制定措施进行干预；指导督促对畜牧业可能造成的环境污染、流行疾病等造成的次生灾害制定预案、制定措施进行干预；督促本级单位、下属单位及相关企业积极参与配合安全社区建设工作。
（四）县农能办。对农村沼气使用进行安全使用宣传活动，开展安全检查；督促本级单位、下属单位及相关企业积极参与配合安全社区建设工作。
三、强化管理，注重实效
关键词：智慧农业；三农问题；现代农业；农技推广
1智慧农业将成为解决耕地高效利用的一条有效途径
智慧农业是指充分利用当代的信息技术，包括更透彻的感知技术、更广泛的互联互通技术和更深入化的智能化技术，使得农业系统更加有效、智慧的运行[2]。农业的智能化通过监控和分析农田状况，可避免滥用肥料、农药，能够有效改善当地农业生态环境；通过智能系统科学分析当地天气状况、气候，能够进行科学准确的灾害预报，显著提高农业生产和供应的效率；通过对农产品产地进行智能标记，能够实现准确高效的农产品溯源，出现问题则针对食品源头及时进行调整；通过智能平台以及相关数据库的建立，将实现农业人才的远程培训，降低农业从业者的门槛，同时提高农业生产的科学水平。发达国家智慧农业起步较早，已具备了技术成套、设施设备完善、生产比较规范，产量稳定、质量保证性强等特点，形成了设施制造、环控调节、生产资材为一体的产业体系，能根据动植物生长的最适宜生态条件在现代化设施农业内实现四季恒定的环境自动控制，不受气候条件的影响，实现了周年生产、均衡上市。从20世纪90年代开始，美国政府每年拨款10多亿美元建设农业信息网络，进行技术推广和在线应用，农村高速上网日益普及。日本也一直致力于发展智慧农业，可穿戴微型机器是日本重点研究方向，协助生产者进行采摘、包装等工作[3]。此外，作为欧盟内部最大农业生产国的法国，经过多年的发展，一个涵盖种植、渔业、畜牧、农产品加工等领域的农业信息数据库已经建设的十分完备[4]。在中共中央、国务院印发的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年）》中提出：实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用[5]。在国家政策的推动下，以新一代信息基础设施建设为基础的智慧农业正在走入我国广袤的乡镇。
2智慧农业在推广中遇到的难点分析
智慧农业作为一种高新技术与农业生产相结合的产业，是农业可持续发展的重要途径，通过高科技手段进行投入和生产管理，获取资源的最大节约和农业产出的最佳效益，实现农业的科学化、标准化、定量化、高效化。有助于最大限度地降低农业要素投入，改变传统粗放的农业经营管理模式，实现有限农业资源要素的高效生产率，最大限度地减少农业生态环境破坏，实现绿色环保、有机生产，提高农作物疫情疫病防控能力，确保农产品质量安全，实现农业系统整体最优，使传统农业逐步过渡到现代大农业。农业的智能化已然成为当下农业发展的趋势，但目前就智慧农业的推广工作而言，仍存在大量难题。
2.1从业人员的技术水平与接受程度大大限制了智慧农业的推广
由于当今社会农村的青壮年大多外出务工，除了公司化运营的企业农场外，目前在我国农用土地的劳动力组成中，受教育程度相对较低的中老年人占了大多数，这部分劳动力在耕作过程中可能会更为依赖其自我多年养成的种植经验，对新兴事物可能存在抵触。因此，在智慧农业的推广过程中，极大可能会存在部分农民难以接受智慧农业等现代作业方式进行农业耕种的情况。目前，我国农村劳动力主要为中老年，劳动力群体受教育水平相对较低，对于智慧化农业的学习成本相对较高，由于市场上针对普通农民的智慧农业系统极少，可能会对智慧农业推广造成较大的影响。
2.2智慧农业推广中所需成本高昂制约其发展
除了智慧农业的接受度问题，在农业智慧化过程中设备产生的高昂费用以及后期维护费用也是制约农民接受智慧农业的又一大要素。网络上销售的智能温湿度传感器价格往往在200~300元不等，配齐成套设备，根据种植作物不同，每公顷设备成本大致在45000~160000元内，且由于设备的专业性高、使用地域较为偏远，导致农民个人难以实现自主维修、产品公司难以提供上门维护检修等服务。
2.3智慧农业本身技术目前仍存在发展瓶颈
目前，智慧农业技术上仍存在制约因素。从目前智慧农业的发展来看，其在生产、加工、流通、消费各环节深度融合的网络技术设计仍然存在诸多技术难题亟需解决，尤其在农业生产方面，各种农作物的生长特性不同，生长环节复杂多变，如何有效准确的监测并智能化控制均是需要攻克的技术难题。目前，推进的项目大多为生长环境相对可控的，比如大棚蔬菜、食用菌种植等，但对其他的技术运用目前仍较为缺乏。
3针对智慧农业推广难题提出的解决方案
针对农民对智慧农业的接受度、设备成本以及后期维护问题、新型技术的学习成本3方面存在的难点，经过分析，得出以下解决方案。
3.1加快“智能农业+X”创新型人才的培育
培养一支素质过硬的推广队伍。智慧农业的推广，最直接的方式便是农技推广人员在全国各地的实地宣传。保持推广队伍的专业性和积极性，需要加强对农技推广人员的能力培养，并提高农技推广人员的工作待遇。一方面将新技术的学习成本进行降低，研发出操作更为简便可行的智慧农业系统。目前市场上绝大多数的智慧农业管理系统操作都较为复杂，不适合大多数普通农民进行操作和学习，若要使智慧农业管理系统实现普及，需研发出更为便捷高效的平台、设计出更为友好的人机交互界面。另一方面需要进一步加强农民在相关领域技术的培训，提升农民的科技素养。各地可针对“省—市—县—镇—村”5个层次分别通过如讲座、网络课、电视广播等方式开展农业技术培训工作，以及通过线下实地教学增强培训效果。
3.2降低设备成本及运行成本，加大政策支持
首先，需政府加大科研资金的投入，鼓励相关项目的研发，并将实验室内的成果加快转向民用。企业还需健全生产体系、加强生产能力，进一步使设备的生产成本降低。农民对智能化农业最大的担忧是技术能否切实帮助他们提高生产效率、提升生产能力，因此，需要在各地建立智慧农业示范田，通过实地种植让农民看到效果，用实际行动证明智慧农业的可行性。其次，需推动相关政策落地，为智能设备生产商提供一定的优惠政策，鼓励相关科技项目创新。需要以一定的优惠政策为智慧农业的推广提供动力，在当地形成有益导向。
3.3技术先行，加大技术研发和推广
农业智慧化是网络技术、生产技术和数字技术的综合开发利用结果，它不仅取决于技术开发的水平，而且取决于其被使用的能力。因此，发展智慧农业的基础是加大农业科技创新和使用的投入。一是加大电子商务平台、物联网、大数据、云计算等农业信息化技术的研发或引进。二是加大关于良种培育、栽培技术、环保技术、土壤研究及改良技术、绿色生产技术等的研发和技术推广，保护已有优良品种，注重绿色健康环保生产。技术研发需高昂成本，为提升科技企业、科技人员的研发积极性，还需要政府的补贴扶持和政策引导以减轻相关主体的负担，提高他们的积极性[6]。
为加大农机推广使用力度，实现现代农业产业基地园区机耕率达到80﹪以上，督进各相关乡镇、村加大产业基地园区内机耕道路建设，完成省、达州市下达农机推广任务达到100﹪，根据市委政府的会议精神和工作部署，局党组行政对“四区”建设工作高度重视，并对“四区”建设工作进行了认真的研究、讨论和落实，还成立了四区建设工作领导小组，现就今年对“四区”建设工作，农机化工作规划如下。
一、加大宣传示范
我们根据8个村的不同特点，组织农机技术人员进村入户宣传推广新农机具和农机化新技术，帮助农机户维修农业机械，在不同季节结合农时，组织新机具和新技术现场示范，大力宣传国家购机补贴惠农政策，调动老百姓的购机积极性，大力讲解农机化节本增效，提高劳动生产率，实行规模化生产的好处，若离开农业机械化，要想将传统农业种植方式向现代农业转变是不可能的，就是要以现代的农业装备来装备现代农业，发展现代农业，使老百姓坚信锄头是挖不出现代农业，农业机械化是农业现代化不可逾越的阶段，更是检验农业现代化水平的标志。所以我们要大力宣传、推广、示范、普及适合山区特点的中小型、先进型、智能型、人性化设计的新农机具和新技术。
二、力求认识明确，责任到人
局党组行政领导和股、室、站、校要包村包片，结合实际定期不定期到所包村帮助指导，力求在农机操作上手把手的教，在维修上一点一滴的讲，逐步发展机耕专业队，机割专业队，机防植保专业队，培育机械加工专业大户和农机运输专业大户，将农机化“四区”建设工作落到实处，力求看得见摸得着不搞花架子，不做表面文章，使农机化工作在社会主义新农村建设中和“四区”建设工作中大显身手，使农机作业在万源各村各社随处可见，将农机事业的发展再跃上新的台阶，充分发挥农机的应有作用。
三、突出重点、排难争先
今年在“四区”建设工作中，按照市委政府的安排，我局重点是对金鸡坪村示范片建设，无论是资金在紧，各种困难在大，都要围饶金鸡坪村的提灌站改建工程力求改建成功。具现场踏勘，该村地型平坦，粮田面积较大，人口居住较集中，无一溪沟河流，严重缺乏生产生活用水，无水困绕了该村的发展，是急需解决的头等大事，在勘测走访中发现，在该村居住的地方，有一大深洞，下去60米深的地带发现有水量充足的地下水，（俗称阴河），初步测算，将原来的的提灌站实施改修，需用资金10万元左右，就能解决金鸡坪村的生产生活用水，局党组行政决定，要想为老百姓所想，急为老百姓所急，难为老百姓所排，积极实施提灌站改建工程，为金鸡坪村的老百姓办好事和实事，充分发挥农机的职能作用和技术专长，努力为老百姓排忧解难。
四、逗硬奖惩
对“四区”建设工作，完成得好的股、室、站、校和职工纳入年度考核评选先进的条件之一，对完成任务较差的股、室、站、校和职工实行一票否决，局党组行政将把“四区”建设工作纳入日常工作的重要议程，坚持一月一检查，一季度一初评，年底进行总评，使我局的“四区”建设工作圆满的完成市委、政府和上级下达的农机化工作任务。以“四区”建设工作为契机，大力提升农机形象，发挥农机职能，加快全市农机化水平由初级阶段向中级阶段迈进的步伐。
各县农牧和科技局、海螺沟管理局农综办：
为进一步深入推进我州农产品品牌战略，大力开拓全州优质农产品市场，全面提升我州农业规模化、标准化、产业化、市场化水平，围绕“农业跨越发展、农民持续增收”的总体目标，以“品牌促产业、产业促发展、发展促增收”为导向，加快推进2014年“三品一标”品牌建设工作。
一、指导思想
紧紧围绕打造“川藏高原特色农产品”品牌，以科学发展观为指导，坚持政府引导、企业主体、部门参与的原则，强化政府引导扶持，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的。川藏高原特色农产品，全面提升我州现代农业产业核心竞争力和综合效益，推进农业跨越发展和农民持续增收。
二、目标任务
按照州委、州政府关于《打造“川藏高原特色农产品”品牌工作方案》的通知精神，紧紧抓住培育川藏高原特色农产品的机遇，力争完成道孚、炉霍、、色达、理塘、稻城、巴塘、得荣8个县的整体认定，新认证无公害农产品10个，绿色食品4个、有机食品2个、登记保护农产品地理标志5个，新认定无公害农产品基地20万亩。初步形成“创建一批、提升一批、申报一批、储备一批”农产品品牌的发展格局，走出一条品牌强农、品牌富农的发展路子。
三、工作重点
（一）搞好农业区域品牌发展规划。各县农业部门要按照州委、州政府关于打造“川藏高原特色农产品”品牌工作方案的要求，依据当地实际，做好“十二五”期间农业区域品牌建设规划，分年度、按计划、有步骤地培育发展农业区域品牌，提高区域品牌产品的市场增强竞争力，促进区域优势主导产业健康发展。
（二）大力推进农业标准化生产。牢固树立“质量为本、以质取胜”的理念，把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，建立和完善农业标准化体系。推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理，“三品一标”生产基地建立农产品生产档案。以优势主导产业为重点，加强农业标准化示范区建设，力争全州每个县建设1个万亩现代农业产业标准示范区，标准化生产基地达到30万亩。
（三）积极发展“三品一标”农产品。完善我州“三品一标”品牌推荐申报、评（认）定机制和管理办法，形成政府统一领导、行政主管部门管理、社会团体和行业协会共同参与的农产品区域品牌认定和评估机制，各县农业部门要积极做好推荐申报工作。扎实开展农产品“三品一标”认证工作，并将其作为农产品区域品牌培育的基础性工作，依靠品质打造品牌。围绕川藏高原特色农产品规划布局，以优势特色产业为重点，着力建设优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业基地，集中培育一批有机、绿色、无公害农产品。力争完成道孚、炉霍、、稻城、巴塘、得荣、德格、新龙8个县的整体认定，新认证无公害农产品10个，绿色食品4个、有机食品2个、登记保护农产品地理标志5个，新认定无公害农产品基地20万亩。
（四）加强农产品基地全程监管。加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品产地准出，协助相关部门做好市场准入和质量责任追究制度，确保农产品品牌建设的各环节、各阶段都置于严格有效的监督之下。抓好农产品生产源头管理，强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管。加强对农产品生产基地管理，建立产地环境、生产过程、农业投入品等多个环节的农产品产地生产档案，确保农产品的质量、品质和安全。大力推行农产品产地标识管理，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法行为，保证品牌农产品的质量和信誉，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，夯实农产品品牌创建的基础。
（五）建立“三品一标”品牌动态管理机制。强化日常监督管理，加强“三品一标”品牌保护和监管、质量保证与诚信体系建设，建立健全“三品一标”品牌届期续查、年度审查、动态抽查以及公众监督等办法，形成能进能出、优胜劣汰的“三品一标”品牌动态管理机制，确保农产品区域品牌健康发展。依法对“三品一标”品牌实施统一的行业规范、技术标准、准出制度、准入制度、宣传推介、外形包装、品牌保护、指导服务等。定期公布“三品一标”品牌名录，建立重点支持的农产品区域品牌企业和产品目录。
四、保障措施
（一）加强组织领导，充分认识加快农业区域品牌建设的重要性。加快农业区域品牌建设是实现农业跨越发展和农民持续增收的重要途径。各县农业部门要成立相应的工作机构，把抓好区域品牌建设和促进发展相结合，着力推进农业产业化经营，培育农产品区域品牌建设主体，积极引导农业产业协会、龙头企业、农民专业合作组织、营销大户等农产品生产经营主体增强农产品区域品牌意识，制定当地农产品区域品牌创建规划。围绕发展抓品牌，抓好品牌促发展，形成“政府引导、企业主体、部门参与”的农产品品牌建设机制。
（二）实行政府奖励，完善农业区域品牌创建机制。按照州委、州政府关于《打造“川藏高原特色农产品”品牌工作方案》的通知精神，从2013年起，州财政安排专项资金用于“川藏高原特色农产品”品牌的创建工作，对在农产品品牌建设中取得突出成绩和作出重大贡献的先进单位及个人给予表彰奖励。其中：对获得“川藏高原特色农产品”州知名商标的每件奖励1万元，获得省著名商标的每件奖励5万元，获得地理标志保护产品商标的注册人奖励10万元，获得中国驰名商标的每件奖励15万元，对获得无公害认定、认证的基地和产品一次性分别奖励1万元，绿色食品奖励3万元、有机食品奖励5万元。
（三）开展宣传推介，完善农产品品牌建设配套服务。各县农业部门要积极搭建品牌建设公共平台，做好宣传营销策划，通过展示、展销等活动，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，主动地帮助农民专业合作社、农业行业协会、农业龙头企业对品牌农产品进行推介、宣传，扩大品牌知名度，推进区域品牌的建设，在全社会营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。建立品牌创建公共服务平台，鼓励行业协会和中介组织为品牌创建企业提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务。不断完善打假协调机制，加强监管，规范秩序，增强企业的品牌保护意识，防止出现假冒伪劣、以次充好的现象，维护品牌企业的合法权益。
[关键词]智慧乡村；乡村建设；农村信息化；从化
[DOI]1013939/jcomkizgsc201643194
1智慧乡村
11智慧乡村概念
智慧乡村是指不同于智慧城市的一种新兴概念体，指基于物联网技术的现代化新农村建设，它以现在最先进的物联网技术为技术依托，针对中国农村普遍不发达的现状，为实现农村生活现代化、科技化、智能化的目标[1]，从而提高农民的生活水平和建立农民自有的智能生活价值体系。总之，就是尽可能优化整合乡村的各种资源，让村民生活丰富多彩，建设一个无城乡隔阂的现代化农村。
12智慧乡村研究现状
目前，国内外智慧化建设研究重点主要集中在城市方面的研究，我国在建和试点的“智慧城市”接近200个。我国未来的城市建设过程中，对农村城镇化建设是重点，需要借助“智慧城市”建设的时机，探讨农村社会管理，有专家提出建设的重点是“智慧农村”。国内学者大多对乡村的智慧旅游研究比较多，而研究乡村全面智慧化建设的文献不多。苏晔的《城乡一体化的智慧城市建设模式与对策研究》中指出城乡智慧整合建设的观念、软硬件、政策规划方面不足[2]；王甜的《智慧乡村的规划构想》提出网络覆盖是建设的首要条件[3]；徐长安《在建设智慧农村》一文中提出解决智慧乡村建设的重点是加快农村信息化建设[4]；胡海波在《用互联网思维推进农村新型城镇化建设》一文中提出用互联网思维推进农村新型城镇化建设，主要路径就是发展农村电子商务，建设智慧乡村[5]；另外，2015年由上海交大和爱企360联合举办的“互联网+三农”论坛主要聚焦中国智慧乡村建设，提出解决“三农”问题，可以借鉴制造业转型升级的做法，发挥互联网平台服务企业的作用，通过第三方优质服务资源的对接，形成“互联网+服务+三农”的新格局。同时还认为要建立科学的框架模式应该从智慧农业、智慧农村、智慧政务与智慧民生着手。
13广州市从化区智慧乡村建设情况
2013年从化区政府制定了《智慧从化建设总体规划纲要（2013―2020年）》（以下简称“规划纲要”），确定了从化智慧化建设的目标和方案。2014年从化区政府与中国移动广东有限公司广州分公司签订《加快推动新型城市化，建设“智慧从化”战略合作协议》（以下简称“战略合作协议”），这一次政企合作，是明@加快从化新型城市化发展步伐的一项重要举措，将进一步推动区域的信息化进程，促进幸福导向型产业发展、建设“智慧从化”的重要里程碑，为从化智慧乡村建设打下了坚实基础。自2011年广州智慧乡村之北部山区服务平台项目已经启动，该平台实现市场信息、农业知识、专家智慧于一体的服务模式，并且制定了增城市小楼镇东境村、约场村、青迳村，派潭镇榕树吓村以及从化市五丰村共5个村被选定为“智慧乡村”项目试点村。截至2014年6月，从化全区已建成各类通信传输管道约22763公里，传输光缆线路总长14299公里，各类通信基站2455个，固定电话装机总容量约1916万户（在用固话用户约961万户），有线宽带用户约1498万户，移动电话（含上网卡）用户约10775万余户（其中2G用户6965万户、3G用户385万户、4G用户16万户），全区信息化综合指数达到853，位居全省市前列[6]。
2针对从化乡村的智慧化建设的问卷调查
21调查背景
课题组根据前面智慧乡村建设模型设计了调查问卷，并深入从化区部分乡村，实地展开调查。主要的调查对象有广州市从化区沙贝村、元洲岗、水南村居住或工作时间超过三年的居民。此次调研共发放问卷330份，收回了328份，有效问卷为325份，问卷有效率为985%。此次调查涉及年龄段、学历程度、月收入、网购频率、村民对乡村信息化建设支持度、村民手机功能等方面。
22受访者基本特征
通过对被访问者的年龄进行分析发现，青少年（25岁以下）占比24%，中青年（26岁至40岁）占比为23%，中老年（41岁以上）占比为53%，也反映出当前城镇农村的人口大多为老年人居多，中青年都外出打工的现实状况。对被访问者的受教育程度进行分析发现，农村的受教育水平都普遍较低，初中及以下学历占比达48%，高中/中专/职中学历的占比30%，大专以上学历占比22%。基本符合我国当前大多数农村的基本情况。
23调查结果分析
231从化区村民参与网购情况
电子商务快速发展，网络购物已经成为一种新型购物方式[7]，农村电商的发展也是代表农村信息化水平建设状况的一个重要风向标。通过问卷分析发现，广州从化区村民还未真正形成网购习惯。在被访问者网购频率中每天都有网购的仅占4%，每周都有网购的占10%，每月都有网购的占9%，每年都有网购的占23%，从未有网上购买者却占53%，在所有网购频率中占最多数，换句话说一半以上的农村村民根本不会网上购物。另外，通过SPSS交叉分析发现，未网购者的173人中50岁以上者占69%，说明年龄是影响网上购物重要影响因素，村民年龄越大网上购买频率越低；同时这部分人的月收入在2000元以下者占79%，共有137人，也说明了农村家庭收入直接影响网上购物，收入越低网购频率越低。总之，农村的信息化水平还是不高，接受新事物能力不足。
232从化区村民对乡村信息化建设的支持意愿
在受访者中愿意支持乡村信息化建设的占73%，对信息化建设毫不关心者占18%，不愿意支持信息化建设者占9%。总体上村民对乡村信息化建设的意愿还是比较高，这也说明乡村的人们也都希望自己的家乡变得更加现代化、便捷化。
233政策规划宣传及落实情况
通过问卷调查发现，区政府的政策规划宣传不是很到位。受访者中在宣传栏见过相关法规的仅占57%。对于政策落实情况调查发现，村里的政策落实情况也不是很理想，村民觉得村里政策得到落实的仅占51%，这说明村民与政府之间的沟通还存在很大问题，也可能是政府的很多政策规划在网上或其他渠道进行了宣传，也可能是村民对政府的政策规划根本不关心。
3从化智慧乡村建设存在的问题
从化自古就有广州市的“后花园”之称，它是生态重镇，被誉为广州母亲河的流溪河贯穿全境。对于从化建设的发展，首先需要重视生态环境的保护。工业发展受到限制，导致全区经济总量排名靠后，所以在智慧乡村建设的实施过程中，必然会面临很多问题。
31政策规划宣传不到位
从化很多乡村、乡民没有技术也没有资金，发展思路不明朗，地方政府出台的支持农业发展的政策宣传力度较小，对乡村宣传栏的作用没有得到足够的重视，很多宣传栏存在，但里面的内容严重滞后，没有及时更新。通过调研数据也反映出村民对相关法规政策不知道或没见过的比例占了57%。深入分析其原因在于，政府人手紧缺；宣传张贴或是组织开会没有认真落实；上级政府领导很少深入乡村去了解工作，也没有认真监管政策执行情况。
32基础设施利用率低，网络通信能力弱
乡村的道路交通建设水平低，交通质量差，利用率低，而且路面窄小，路面硬化力度和保养力度不到位；乡村自来水网络化建设不到位，排水和废污水处理设施不规范，导致水源污染较严重。通过查阅从化区有线宽带用户约1498万户，仅占总户数的246%，宽带通信占比相当低，反映出乡村的信息化建设水平很低，光缆、数字通信、卫星通信等设施的建设仍然不完善，很多地区网络通信的信号很弱，导致难以依托互联网进行工作，大大延缓了从化智慧乡村建设的进度。
33地方政府与民众缺乏沟通
从化政府门户网站每月平均信息量约900多条，每月平均访问浏览量约6100多人次，在政务公开、群众咨询办事、政民互动交流等方面都与智慧城市评估标准相差很远。从化政府在构建智慧乡村建设过程中没有协调好村委与村民的沟通手段，一方面原因可能是硬件基础设施没有建成，另一方面原因是政府与村民的沟通渠道没有建立或重视度不够。所以作为政府在公共信息服务水平和管理效率方面还需要提升，只有政府和民众真正融入一起，建设“智慧乡村、美丽乡村”的目标愿望才能深入人心。
34企业投入力度小，效率低
入驻于从化乡村的企业经营管理及生产模式相对落后，它们并没有根据当地情况来选择合适的发展模式，没有和乡民进行足够的沟通，效率低下。并且建设智慧乡村不同于原始的工业生产加工，这需要加大信息网络建设投入，拓展信息获取渠道，搜集乡村的人文地理相关数据进行分析，从而制定出更好的战略决策。很显然，F今入驻于从化乡村中的企业都是房地产商或是农家餐饮店之类很多追求眼前商业利益的企业，而很少有真正从从化区长远规划考虑服务村民、带动村民走生态环保、高新产业的企业，这也是我国如何解决乡村发展和企业盈利二者间平衡的重要难题。
35民众思想观念保守，接受新事物能力不足
调研数据也显示从没有用过网络购物的村民居然占了53%，在大力发展互联网的时代，这个比例确实很高。也说明从化乡村的村民大多受教育水平较低，还有相当一部分村民很少甚至没有接触过互联网，甚至只有少部分乡民会进行网购，这对于智慧乡村建设来说是最大困难。分析原因主要表现在，年纪大的村民并不接受互联网的发展模式，思想极为保守，跟不上经济发展的步伐；村民主人翁精神不强烈导致没有积极参与乡村的智慧建设，建设意愿也不够强烈；乡村缺乏推动信息化发展的人才，很多高学历的青年人都不愿意回到乡村工作，这也是导致智慧乡村建设困难重重的重要原因[8]。
4基于五力模型的智慧乡村建设的解决措施
参照智慧城市建设的考核指标体系[9]，课题组构建了基于“五力模型”的广州从化智慧乡村建设的模型图，主要包括智慧体制（规章制度）、智慧网络（基础设施）、智慧管理（政府）、智慧民众、智慧企业五个方面，如图所示。
基于五力模型的智慧乡村建设模型图
该图主要阐述了从政府、企业、基础设施、规章制度和民众五个角色间相互作用实现智慧乡村的构建，各角色间相互制约，相互影响，并合力实现“美丽从化、智慧从化”终极目标。
41智慧化政策规划要落实到位
认真贯彻落实“智慧从化建设规划纲要”的目标内容。树立“政府主导，企业参与”的总体建设思路，成立专门负责智慧城市工作的领导组织及执行机构；核算建设的经费规划和保障机制。具体实施方案如下。
①统筹成立从化市智慧从化建设工作领导小组，配备首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市的组织领导和统筹建设推进能力。②完善决策咨询和评估考核机制，成立智慧从化建设专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导工作[10]，并制定具体考核的评价体系和评估考核机制。③强化完善财政投入和社会资金参与共建机制，以“区（镇街）财政投入+社会面投入”的投资结构为导向，完善政府方面分级投入和企业方面融资投入的制度。④政策规划宣传可以采取印发宣传手册，召集代表参与政策宣讲会，各级单位到农村基层走访宣传等措施；有条件的乡村可建造电子显示屏来代替传统宣传栏，电子显示屏的信息与政府官网直接联网，信息及时更新，节省人力和物力。
42智慧基础设施建设应主攻信息化建设
落实好政府与三大通信运营商签订的“战略合作协议”。建设的目标是“宽带城乡”，达到城区“千兆进企、百兆到户”、乡村“光纤进村、宽带到户”[11]。建设的内容就是提高网络覆盖率、提升网络带宽速度、提高无线接入点数量。具体实施方案如下。
①三大通信运营商要做到建设有线和无线融合，推进“三网融合”（即电信网、互联网与广播电视网），建成覆盖全区的新一代信息化基础设施。②不断提高乡村网络宽带覆盖率。可与各乡村干部协商，在各村举办宽带优惠活动，不断增加宽带用户量，促进智慧乡村网络化传播速度的增长。③加强无线网络建设的资金投入，提高“无线乡村”建设速度，通过无线乡村平台开发更多面向村民服务的信息化应用的App。
43智慧政府需做“为民、务实、清廉”的大管家
地方政府的重要角色就是做好地区发展规划，服务和管理好地方民众生活的方方面面。从化地区政府要建设智慧乡村，必须要做好政民、政企互动通畅，做好资源优化配置，重视生态保护及节能减排等。详细内容包括提升乡村政务信息公开透明度及行政审批效率，增开在线互动答疑端口；扩大乡村经济监管覆盖面，增强乡镇投资、融资有效性监管；加大乡村数字图书馆建设及使用情况，普及互联网文化教育；建立健全乡村交通、应急、安防、卫生等方面的智慧管理；提高乡村生态环保意识，加强环保信息宣传，地方资源监管智能化建设等。具w实施方案如下。
①加强区、镇、村政府之间信息及时共享与联动，与村民确立相应的沟通方式，及时将最新的信息化建设进度信息传达给村民，鼓励参与智慧从化建设。②政府要加强与电信、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设。③对村镇建设资金加强监管，制订智慧乡村建设的评估及考核指标体系。④加强对村镇干部的学历教育，开展乡村“新文盲”（学习应用互联网）扫除活动。政府牵头让高校大学生下乡为村民进行信息化的知识普及，教村民使用网络，学习使用智能手机等活动。⑤加强对村路主要地段安装治安监控视频，建立村村互联的视频监控平台，实现“平安农村”。⑥加强基层卫生信息化建设，实现多层次、多功能、跨地区的“医疗、养老、失业、工伤、生育”多险种和服务一体化的信息服务体系，提高村民取保、就医的便捷性。⑦重点抓好从化区西和村等第一批26项美丽乡村示范工程建设；重点构建从化智慧旅游公共服务平台（包括旅游咨询、投诉、诚信经营、游客综合分析、呼叫中心等）。⑧要在流溪河两岸建设水质探测智慧设备，实时监控流溪河水质变化情况，确保不对流溪河饮用水源造成污染；装置山林、土地等的智慧探测设备，减少自然灾害事件（如山火、泥石流、山洪等）发生；加强开展群众性环保科普系列活动，提高企业和村民的环境保护意识。
44加强智慧乡镇企业建设是实现智慧乡村经济腾飞的关键
要培育乡村的创新型中小企业发展，引导更多企业了解智慧乡村建设的重要性，吸引企业投资建设的热情。具体措施如下所述。
①对乡村、镇原有的传统企业进行信息化改造，全面推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理信息化和企业销售、物流配送网络化。②加强乡镇企业信息化试点示范建设。如计划每年扶植5家从化区内的乡镇企业为从化区“两化融合”示范企业，在税收优惠、融资贷款、资金补助等方面予以一定政策支持。③要合理利用从化资源，鼓励创新型企业发展。政府要对新建乡镇企业合理引导，择优扶持，对服务信息化强、智慧化水平高、环境污染小的中小企业大力扶持，例如健康养生、智能养老、文化创意、会展旅游等产业，典型企业有碧水湾温泉度假区、广东（从化）动漫城等、从都国际会议中心。④重点发展现代服务业。尽快建立农村电子商务综合服务平台，发展第三方电子商务交易与服务，大力发展农村电商，规划建设如溪头村、上罗村等一批销售从化农特产的“淘宝村”示范点。
45培养智慧村民，提升接受新事物能力
智慧乡村的建设离不开村民的参与，他们才是建设成果的最终受益者。只有得到村民的广泛支持，智慧乡村的 “以人为本、便民百姓”的建设目标才真正得以实现。具体措施包括以下几方面。
①引导民众参与到从化市政务信息资源整合与共享机制的建设，开展民众讨论会，召开智慧从化建设座谈会等，增强民众的建设意愿。②推进乡村教育的信息化建设，营造网络继续教育、终身学习的社会环境，提升人民群众受教育水平和信息技术应用技能。可以借助离退休有文化的老干部来带动文化水平低的村民学习新事物；也可以积极开展大学生村官的引入、培育和创新型发展。③着重培养有积极创新意识的村级干部或高学历年青人，让其组建智慧乡村互助小组，统一解决村民信息化应用等疑问，让村民们真正认识信息化的便捷优势，激发他们学习新事物的热情。
5结论
从化智慧乡村的建设是广州市智慧城市建设的延伸与补充，对加强广州的智慧化建设都有重要的意义，各级政府都很关心，也都很支持。目前，从化智慧乡村的建设还处于初始的起步筹建阶段，未来建设的时间还很长，课题组只是根据从化区有特色的乡村镇进行了调查，在问题的总结上可能还存在不完善，但也是希望为从化的发展出谋划策，借助五力智慧乡村建设模型共同构建和推动从化智慧乡村的建设，共创和谐从化、智慧从化。
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未来五年，长春市将以“政府智慧运行、产业智慧发展、市民智慧生活”为目标，围绕城市建设、社会管理、公共交通、生态环境、保障民生等领域，构建“智慧长春”的基础支撑环境，建立起“智慧长春”的初步框架。
“智慧长春”建设将建立三个中心，搭建三个平台，启动六大工程。即建立电子政务管理中心，搭建运维电子政务公共支撑平台；建立信息资源共享中心，搭建运维信息资源共享交换平台；建立智慧城市综合运营指挥中心，搭建城市综合运营指挥平台。
提升信息设施建设
长春市将提高城市信息化水平，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，着力构建完善的信息基础设施体系，便捷高效的信息感知和智能应用体系，全面推进“智慧长春”建设。
加快光网改造及基础设施建设，搭建信息网络、信息资源及云计算三大公共平台。以“下一代互联网（IPV6）”、“新一代广播电视网（NGB）”建设及物联网、云计算等关键技术的创新应用为核心，大力推动智慧感知网络建设、城市宽带网络建设、无线城市建设和“三网融合”。
到2017年，长春市将基本建成全面感知、普适计算、融合应用、安全可控的信息网络设施。实现互联网城域出口带宽达到2T以上，互联网宽带接入率达到90%以上，3G网络覆盖率达100%，无线宽带网络覆盖率达到70%以上，全市有线电视双向数字化率达100%，住宅小区实现100%光纤接入，行政村实现100%光纤覆盖。
通过加强信息安全基础设施建设，实施信息安全关键技术创新工程，加强互联网信息安全管理，提高信息安全防护、监控应急和打击网络犯罪的能力，完善信息安全保障体系。
同时，规划建设应急防范、灾难备份等平台设施，构建与“智慧长春”建设相适应的信息安全体系。
完善智慧旅游城市
长春市正积极建设智慧旅游基础服务设施。建设智慧旅游城市硬件基础设施，实现旅游景区、旅游饭店等涉及旅游环境的WiFi全覆盖。启动了长春市智慧旅游综合管理平台、智慧旅游综合公共服务平台建设。选择重点A级景区、星级饭店等旅游行业单位作为首批智慧旅游建设试点单位，进行智慧旅游改造升级。
2014年10月至2015年12月，长春市全面推进智慧旅游建设。届时，游客可以通过手机查询长春旅游信息资源、产品、服务。
建设智慧城市公共平台
围绕着市民智慧生活，长春市正在重点建设六个智能应用系统，即市民卡综合服务系统，智能交通系统，卫生医疗综合服务系统，智慧教育信息系统，智慧社区综合服务系统，社会服务管理综合信息系统。
长春市计划建成一系列集硬件、软件、集群设备、网络基础设施、数据信息于一体的公共支撑平台，面向政府运行、产业发展、市民生活等领域提供有效的支持。以应急指挥中心为依托，面向政府构建智慧政务应用支持平台；通过呼叫中心、智能手机APP应用、社区服务站等多种形式，面向市民建设社保、医疗、教育等领域的公众服务应用平台。以电子商务、农业及农品为切入点，面向企业建设智慧产业应用支撑平台。
还将构建全市统一的政务信息化支撑体系，建立跨部门的信息资源共享及协同办公体系。政务公开信息网上率100%，政府部门普遍实现网上办公，90%以上的行政许可、行政处罚事项通过网络办理。
长春市将以“市民卡”为载体，整合各类与个人社会事务相关的社保、医保、公积金等政府部门信息系统，推动教育、医疗、交通、社保、档案等各领域的智能化服务。让市民从吃、住、行、教育、医疗、社区生活等方面全面享受智能化服务，城市公共服务更加便捷。
促进智慧产业发展
为实现智慧产业规模化提升，促进“两化”融合，长春市重点培育智慧产业集群；促进信息技术在农业的应用，培育智慧农业示范区；推动传统商务模式转变，培育智慧商务示范区；整合文化旅游信息资源，培育智慧文化旅游新业态。
重点发展信息服务业，推动产业发展和智慧型城市建设。近年来，长春市先后获得了“国家光电信息产业基地”、“国家电子商务示范城市”、“国家火炬计划软件园区”等诸多称号，信息产业涵盖了光电子、汽车电子、服务外包、软件开发等广阔领域，信息产业产值以年均20%以上的速度保持增长，基本形成了重点企业引领、科研院所支撑、园区集聚辐射、政策环境保障的信息产业发展格局。
到2017年，长春市的智慧产业将实现规模化提升，产业规模将达3000亿元。传统制造业中，规模以上企业信息技术的应用率将达到80%以上，重点产业领域新一代信息技术应用比重达到90%，中小企业的互联网普及率达到90%以上。
长春市正在建立智慧医疗体系，即“智慧医疗云”，以智慧医疗平台为主体，医院可以公开其医疗资源、医疗技术方案和医药价格。通过这个系统，患者通过网络、电话和短信多种方式的实名门诊预约，医生可根据患者预约门诊时提供的病情和以往检查结果，进行必要检查项目的预处置，并根据预约时间排队。
长春市还实施建设了“1378”卫生信息化建设工程，即建立一个平台、三个数据库、融通七个系统、实现功能。未来将建立一个市级区域卫生信息平台；建立居民健康档案、电子病历和公共卫生服务三个数据库。联通医疗、疾控、妇幼、血液、急救、卫生监督、卫生行政等七个管理信息系统。
通过互联互通，改善资源配置、提高资源利用率，提高卫生服务协调与快速应急反应能力，提高为百姓询医选医约医，获取健康知识服务能力，提供医疗质量、基本药物、财务监管服务等八项服务职能。
相关链接
智慧城市建设需破解三大问题
国务院发展研究中心李广乾认为智慧城市从三个维度认识：“两化”深度融合、战略性新兴产业、新型城镇化。
我国的智慧城市作为信息化建设的重点主要还是在地方、业务层面，尚未与国家的信息化发展战略相衔接。在具体实施时并没有对其进行全面系统的规划落实。
近年来诞生的物联网、云计算、大数据技术，共同构成新一轮、更强劲的信息化浪潮。这一轮信息化浪潮对于经济社会的潜在影响，我们尚难以预料。但是，可以预料的是，当前基于传统的行政区划而展开的智慧城市建设不适应技术发展要求。
关键词：乡村旅游；乡村旅游产业；转型升级；智慧化发展；解决方案
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）17004102
1背景
乡村旅游是城市居民的旅游需求与乡村农业资源、自然风貌和风土人情相互作用、相互适应的产物，是农村经济发展的一条新路子，是实现传统农业向现代农业转变的一条新途径。据国家旅游局的最新测算，目前，国内乡村旅游发展的旅游总收入占了全国旅游发展总收入的将近三分之一，而根据《全国乡村旅游发展纲要（2009―2015年）》中的要求得知，预计到2015年，实现乡村旅游接待人数达到7.71亿人次，收入高达1145亿元，从事旅游业的农民人均年纯收入将增长5%。乡村旅游业将逐渐成为国内旅游业的主要支撑之一，成为国内旅游消费的一大亮点，发展潜力巨大，前景广阔。“智慧城市”是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。在“智慧城市”的环境下，政府、企业等利用各种技术手段在智慧基础设施之上进行科技与业务的创新应用，对城内各种产业进行全面智慧发展，而旅游产业则是其中的一种，由此可见，“智慧旅游”是“智慧城市”建设中的一部分。
2昆明乡村旅游发展现状及其存在的问题
2.1昆明乡村旅游发展现状
现在昆明的五区九县均在如火如荼地发展各种形式的乡村旅游，仅官渡区就有200多家经营乡村旅游。主要类型是以“农家乐”为主的乡村旅游。即经营者为旅游者提供钓鱼、、农家饭以及让旅游者参观、选购鲜花和采摘新鲜的水果蔬菜等，主要让游客自娱自乐。这种“农家乐”旅游形式的乡村旅游以物美价廉吸引着大量的旅游者，例如在昆明周边的“农家乐”人均只需5～10元就可品尝到乡土风味的农家饭，让人何乐而不为。而经营者只需利用闲置的房屋和简单的生产资料和周围的绿色资源进行经营。由于“农家乐”投资小，风险小，经营灵活，见效快。所以昆明周边的乡村旅游大部分都是以“农家乐”乡村旅游为主。作为乡村旅游的主体，昆明的“农家乐”虽然取得了一定的发展，但总的来说还处于低级阶段，目前多以一家一户自主经营，管理存在分散性和松散性，内容单一，档次低，经营者很少或没有主动为旅游者创造条件，使旅游者参与到农村耕作劳动中，缺乏参与性。
2.2昆明乡村旅游发展存在的问题
昆明乡村旅游发展至今，除了规模日益扩大、质量不断提升外，由于发展历史的短暂，发展经验的缺乏，同样存在着诸多的不足。通过对上述昆明乡村旅游发展现状进行详细的分析，可看出，昆明乡村旅游发展中存在的问题主要表现在以下三个方面。首先，现代科学技术利用率低。目前，现代科学技术在昆明乡村旅游行业中的利用率较低，是昆明乡村旅游未来发展的一大弊端。昆明乡村旅游对科学技术的利用率低主要体现在三个方面。第一，旅游管理部门对乡村旅游产业的管理效率较低。第二，乡村旅游产业服务设施落后。第三，乡村旅游产业营销宣传方式滞后。其次，服务质量低。目前，昆明乡村旅游产业服务设施的质量普遍较低，与科学技术日益发达、游客对乡村旅游服务满意度要求不断提高的社会现状逐渐拉开了距离。服务人员在现代科学技术方面使用水平的高低主要表现在服务人员为游客提供刷卡消费服务和通过网上支付平台为游客提供预定服务等各种通过现代科学技术为游客提供的服务方式的熟练程度。最后，市场覆盖率低。昆明乡村旅游虽然走在全国的前列，然而由于其营销宣传力度的不足，使得乡村旅游在全国范围内的市场覆盖率不高。同时，昆明乡村旅游产业在对网络营销认知上的不足和不善于利用，在一定程度上导致了昆明乡村旅游业在全国旅游市场上的低覆盖率，阻碍了昆明乡村旅游的发展。
3昆明乡村旅游智慧化发展的必要性
昆明乡村旅游在经历了“政府主导、农民参与”的起步阶段和“市场导向、企业主体、农民参与”的快速发展阶段之后，于2012年起进入了“城乡统筹、市场主体、度假引领”的转型升级阶段，一直延续至今，没有成功实现转型升级，陷入了停滞阶段。而“智慧旅游”的兴起，则为乡村旅游指明了今后的发展方向――乡村旅游智慧化，为乡村旅游成功实现转型升级带来了契机。
3.1相关的法律、法规或文件的出台
随着“智慧城市”建设掀起强烈的热潮，越来越多的智慧正逐渐地融入到社会发展的运行轨迹之中，旅游业在飞速发展的过程中也插上了“智慧”的翅膀。2013年1月23日，在国家旅游局颁布的《关于确定天津等15个城市为第二批国家智慧旅游试点城市的通知》中，明确规定了昆明为“国家智慧旅游试点城市”之一。根据此要求，昆明市旅游局为了切实推进智慧旅游试点工作，给出了关于昆明市国家智慧旅游试点城市的建设方案。方案中明确地指出了昆明乡村旅游的发展方向，即“开发乡村旅游电子卡通地图，实现乡村旅游电子导航服务”，为乡村旅游的智慧化发展，建设乡村旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销等体系，成功实现乡村旅游转型升级顺利，全面发展昆明乡村旅游智慧化。
3.2昆明乡村旅游产业转型升级的需求
如今，乡村旅游产业经营者已逐渐不满足于昆明乡村旅游的发展现状，希望能借助于“智慧旅游”的发展，在现有乡村旅游发展资源的基础上得到创新性的突破，开创乡村旅游发展的新纪元。乡村旅游产业经营者的经营理念和其主动、积极配合的态度，以及乡村旅游发展的现状，推动着昆明乡村旅游紧跟时展的步伐，努力推进乡村旅游产业的转型升级，充分利用各种现有资源以及现代科学技术，抓住“智慧旅游”发展的契机，加大对乡村旅游标准化和智能化的建设，推动乡村旅游朝着智慧化方向发展，全面提升乡村旅游品位。
4昆明乡村旅游智慧化发展的解决方案
4.1政府旅游管理部门
政府旅游管理部门是昆明乡村旅游智慧管理的主体，特别是对于智慧乡村旅游的公共设施公共数据库的建立起着重要的作用。首先，建立在线信息服务门户主要为游客提供政府层面的旅游资讯信息和旅游特色服务。门户以统一的旅游信息数据库为基础，以通信网络为支撑，通过智能化管理的多样化旅游服务网络，实现向处于不同网络、使用不同终端的用户提供语音、数据、视频等旅游服务的目标。信息服务由日常服务子系统、旅游行程规划子系统和旅途导航娱乐子系统三个子系统提供。其次，旅游行政部门组织工作人员通过互联网建立乡村旅游营销平台，为缺乏经费的乡村旅游中小型企业提供对外宣传的机会，政府免费为审核通过的乡村旅游企业在平台上对其乡村旅游资源和产品进行宣传，推动中小企业乡村旅游资源的整合，为游客提供精确的乡村旅游资源信息。同时，通过与乡村旅游监督管理系统建立接口，防止出现虚假的乡村旅游资源信息和服务信息，加强对乡村旅游业的管理。最后，由旅游管理部门主导，乡村旅游社区和乡村旅游产业共同配合，采用GPS定位技术、智能视频技术、传感技术等信息技术对乡村旅游社区进行实时监控，通过视频监控、感知系统和通信技术获取乡村旅游社区的基本信息，以及乡村旅游从业人员的行迹、游客接待量、游客行为和社区交通流量等信息，随时掌握乡村旅游社区静/动态信息，设置应急指挥/调度系统，与智慧行政办公系统相对接，在遇到乡村旅游突发事件时从全局出发，充分发挥其指导和协调作用，在第一时间内确定应急预案，并采取相应的救援措施。该系统与乡村旅游社区客流分析与预警系统和智慧乡村旅游配套保障体系中的各子系统相对接，形成应急指挥联动机制，协调指挥多个灾害防控部门进行应急救援。
4.2乡村旅游景区
4.2.1建立乡村旅游景区信息系统
乡村旅游政府管理部门通过智能视频技术、传感技术等信息技术，同时组织工作人员对乡村旅游社区旅游资源信息进行汇集、分类和整理，并借助网络平台对动态乡村旅游信息进行更新和反馈，完善乡村旅游社区信息系统。其中静态乡村旅游社区的信息包括对社区的景点、建筑设施、乡村旅游产业的相关介绍，乡村旅游品牌特色、休闲娱乐活动等相关旅游信息；动态乡村旅游信息包括社区游客的流动量、游客的旅游活动信息等。乡村旅游社区信息系统的完善，满足了旅游者对查询乡村旅游信息准确度的需求，提高了乡村旅游社区的服务质量，加强了旅游管理部门对乡村旅游市场动态的准确把握。
4.2.2开发乡村旅游产品
根据乡村旅游社区的旅游资源特色，分析乡村旅游市场需求，开发、设计出理念新颖、创新型信息化的乡村旅游产品，且乡村旅游产品突出乡村旅游社区的旅游资源特色，蕴含着乡村旅游社区的文化内涵，独创性强，符合旅游者需求的多样化和个性化。乡村旅游产品是有形资产和无形资产相结合的产物，它是乡村旅游收入增长的关键所在，是乡村旅游发展的关键环节。
4.2.3建立乡村旅游智慧服务系统
通过智慧乡村旅游服务方式对游客提供多样化和个性化的服务，乡村旅游智慧服务全面正常启动，面向游客提供信息化和智能化的服务，整个服务过程构成一个完整的智慧服务系统。即由乡村旅游社区和乡村旅游产业相互合作，以现代科学技术和信息资源数据库为基础支撑，以乡村旅游智慧服务平台为核心，通过服务平台，连接公共信息咨询平台、网上支付平台、智能服务子系统、医疗保障系统和安全监测系统，共同建立乡村旅游智慧服务系统，为游客提供多样服务。
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建设方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考
自从成功举办2010年上海世博会“信息化与城市发展论坛”之后，基于信息化的良好基础和城市发展定位，宁波又做出了建设智慧城市的决定。宁波不仅在国内率先举办了以智慧城市为主题的大型博览会，还率先提出了系统建设“智慧城市”的方案。
正如宁波市经济和信息化委员会副主任谢月娣所说，“智慧城市”的实质就是让城市变得更聪明。
智慧不等于数字化
在中国移动的展厅里，两辆智能汽车身边总是人头攒动。这两辆智能汽车的方向盘边上均有一块电子显示屏，市民可以通过它们获取详尽的生活服务信息。
“信息技术对智慧城市建设具有积极的推动作用。在工业化和城市化进程中，信息化的地位将愈来愈重要。”工业和信息化部副部长杨学山在“智博会”开幕式上表示，在推进智慧城市发展的实践路径上，要高度重视信息技术与社会服务、百姓生活的融合，使得城市管理和服务更加便捷、人性化。要高度重视创新与传承的关系，加强人才培养，注重智慧技术的广泛应用和推广。
事实上，城市的信息化发展大致要经历“数字城市”、“智能城市”和“智慧城市”三个阶段，而现在全国很多城市并没有认识到何为“智慧”和如何“智慧”，只是简单地将数字化与智慧城市等同起来，认为技术设备先进即可实现智慧化。
“建设智慧城市是提高城市生活品质的需要。”谢月娣告诉记者，目前宁波城市化率已超过60%，未来5年宁波将步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。而“智慧城市”为城市发展中遇到的这些问题提供了解决路径。
在宁波，建设出租车智能服务管理系统、数字公路系统等智慧交通系统，能有效缓解“出行难”、“出行堵”等问题；建设远程医疗救助系统、远程医疗电子结算系统等智慧健康保障系统，可让市民看小病不用去医院，足不出户就可以通过网络看医生。市民从登上公共汽车开始，到便利店购物、到电影院看电影，甚至是在餐厅吃饭、书店买书，只要用一张小小的市民卡就能完成所有支付，而这张卡就是中国首张具有金融支付功能的市民卡。
在采访中，宁波海曙区区长吴胜武告诉记者，宁波有一个广为流传的“通俗版”智慧城市，把智慧城市用建设的内容形象地浓缩为“云、雾、海、河、地、人”六个方面，更直观地解释了智慧城市应该具备的特质：“云”是指云计算与高性能计算机相结合，应用平台和体系建设带来更强的决策、执行能力；“雾”是指物联网与互联网相结合；“海”是指要有一个“数据海”；“河”是指“整合”，讲的是信息交换、资源共享，更强的协调能力；“地”是指基地，也就是智慧产业基地；“人”是指人的信息和知识获取、利用能力的提高，是智慧城市建设的关键之一，而汇聚人的智慧，赋予物以智能，是智慧城市根本之所在。
“智慧城市是系统工程，需要高度标准化和系统性。”谢月娣介绍说，宁波成立了国内首个智慧城市规划标准发展研究院。研究院将主要从事智慧城市发展战略研究、规划编制、标准与法规的研究和项目决策咨询等工作，为宁波市委提供智慧城市建设决策支持。“最重要的是市委市政府的重视，加上一系列规划和纲要的出台，都为宁波智慧城市的发展保驾护航。”
智慧从顶层设计开始
2010年9月，宁波市出台了《关于建设智慧城市的决定》，将智慧城市作为新一轮经济发展大潮中创造宁波新优势的途径。今年6月，《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》出台，智慧城市的建设从顶层设计起步。《纲要》将智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施建设、居民信息应用能力建设、智慧城市发展环境建设列为智慧城市建设的五大目标。
“建设智慧城市是加快经济转型升级的重要途径。当前，宁波市人均GDP已经超过1万美元，这意味着我市已跨入新的发展阶段。”谢月娣表示，宁波依靠土地、劳动力等传统生产要素驱动、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继，迫切需要通过智慧城市建设，促进信息化与工业化深度融合，培育发展智慧型产业，寻找经济转型升级发展的新载体，创造形成发展的新优势。此外，打造现代化国际港口城市也是宁波建设智慧城市的必然要求。宁波要实现从“国际大港”向“国际强港”的跨越，必须加快建设高度发达的港口物流信息网络服务体系，实现港口物流、资金、信息等资源的优化配置，提高港口的现代化水平和国际综合竞争力。
“建设智慧城市在宁波具有极其重要的战略地位。宁波市委、市政府很重视，并把它列为‘十二五’时期全市‘六个加快’发展战略之一。”宁波市智慧城市工作领导小组办公室规划处处长高光耀告诉记者，宁波在全面部署推进智慧城市建设的基础上，突出重点，坚持试点先行、以点带面，积极探索智慧城市建设模式，并已经着手在杭州湾新区打造全新智慧城市的范本。先行重点推进智慧物流、智慧健康保障、智慧社会管理、三网融合、智慧软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地等六项试点工作，稳步扎实有序地推进智慧城市建设。此外，宁波还坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进，力求通过智慧应用体系建设来培育发展相关领域的智慧产业，推动产业转型升级。
在智慧城市规划当中，一个重要的组成部分就是“智慧产业”。宁波市的六大智慧产业基地包括：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地，而智慧产业基地建设旨在让信息化与工业化“两化融合”试点示范工程建设走在全国前列，信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，企业自主创新能力明显增强，核心竞争力大幅提升，50%以上规模企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化。
“我们的目标是，到2015年实现新一代信息技术产业销售收入超1420亿元，年均增长17%，在全市国民经济和社会发展中发挥更加重要的支撑和带动作用。”谢月娣告诉记者，那时，软件研发推广基地、智慧装备和产品研发制造基地等基地建设都将取得明显成效，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广园区，形成现代产业体系。
应用为先 落脚民生
“宁波在智慧城市建设中一直本着一个规则：应用为先、产业为基，加强基础设施建设，最终的落脚点还是在民生。”在采访中，谢月娣告诉记者。
而本次宁波“智博会”也是以“荟萃智慧应用，建设智慧城市”为主题，由工业和信息化部、国家广电总局、中国科学院、中国工程院、中国电信、中国移动、中国联通和宁波市政府共同主办，集中展示了智慧城市建设的新技术、新产品、新成果。
作为在智慧城市建设过程中扮演着重要角色的三大电信运营商，也是首届智博会最大的参展商。
在构建“智慧城市”的大背景下，云计算成为备受瞩目的焦点。作为智慧城市的“大脑”，云计算平台能够为城市管理的各个关键领域提供强大的分析处理能力，从而实现高效、智能的管理。宁波的云计算部署也非常强调顶层设计、应用先行，既起到对智慧应用体系的技术支撑作用，也能引领智慧产业的建设。
在宁波，云计算的应用切口是物流。宁波市发改委规划法规政策处处长杨兵杰告诉本报记者，作为21个全国性物流节点城市之一，物流业在宁波的GDP中占比高达18%，每年创造507亿元的增加值。但是，物流成本居高不下已经成为物流业发展的桎梏，宁波物流企业多达5000家，规模在10亿元以上的企业只有不到三四家，物流企业也面临着从传统走向现代化的转变。为此，宁波市发改委牵头在“十二五”期间计划总投资为2.5亿元。而在智慧产业基地的部署中，云计算也作为网络数据基地的重要一极，被列入智慧服务业推广基地。
为了寻求智慧产业合作、扩大交流，在智博会期间，浙江省政府、工业和信息化部、国家质检总局还签订了共同推进“两化融合”和“智慧城市”建设试点的战略合作协议，宁波市与曙光计算机的云计算中心项目、浪潮集团在宁波的云计算中心项目、万国数据在杭州湾新区的数据中心项目等10多个总额逾60亿元项目也将签约，合作内容涉及智慧应用体系和智慧产业基地建设等多个方面。
在智博会展览场馆，浪潮展示了由高端服务器、海量存储、云海OS操作系统等云计算核心装备构成的云数据中心解决方案，由政务云、医疗卫生云、药品安全云、食品安全云、水利云组成的“智慧政府”系列行业云解决方案，以及能够构建完善三网融合应用的“媒体云”和能够实现更加敏捷高效管理的“企业云”。
城市档案
宁波：智慧城市国家综合试点城市
宁波，取自“海定则波宁”，简称甬，位于浙东、长江三角洲南翼，北临杭州湾，西接绍兴，南靠台州，东北与舟山隔海相望。宁波市总面积9365平方公里，2010年总人口达760.57万，该市是文化部批准的全国历史文化名城，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”的发源地，也是唐代“海上丝绸之路”的起点之一。同时，宁波也是浙江省的三大经济中心之一，2010年宁波市实现GDP 5125.8亿元，市区居民人均可支配收入30166元，在中央及浙江省的文件中，宁波市分别被定义为长三角南翼经济中心和浙江省经济中心。宁波物流业十分发达，宁波港是中国货物吞吐量第一大港口。
9月2日，浙江省人民政府、工业和信息化部、国家标准化管理委员会在宁波签署战略合作框架协议，共同推进浙江省信息化与工业化的深度融合和“智慧城市”建设试点。
在很长一段时间里，衡量城镇化的标准就是农转非，即农民大规模地转入城市。2011年，中国的城镇化率虽然首次超过50%，但是从2000年至2010年全国城镇建成区面积扩张了60%多，城镇面积的扩张明显高于城镇人口增长速度，这让人担忧。
正如《物联网・智慧城市》杂志执行主编马建阳所言，作为一个相对抽象的概念，城镇化的快速发展虽撑起了中国当下的经济，但可能会拖垮中国的未来。城市人口增多、交通拥堵、环境恶化、能源紧张等问题，如果不通过科学的手段对城市的发展进行长远地规划，将会影响我国城镇化的发展水平，激化社会矛盾。
十报告中明确指出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；同时，还强调要“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。由此，国家关于“新型城镇化”的战略日益清晰。随着我国经济发展模式由外需拉动转向内需推动、从粗放到集约，城镇化的发展也将契合未来经济发展的新模式。推进新型城镇化、刺激经济增长将成为未来的重点。
2012年国家出台了一系列指导政策和经济措施。其中，国家住房和城乡建设部的《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，为2013年智慧城市的落地发展奠定了基础。截至2012年底，国内已有近400个城市或地区在建设智慧城市上进行了投资和战略布局；更有相关数据统计表明，在2012年智慧城市投资总规模已超2万亿元，如此漂亮的数据无疑为2013年的市场提前注入了强心剂。
经过近几年来的探索及实践，智慧城市这一全新的概念逐渐从概念走向了现实，但城市的智慧化一定是建立在产业智慧化、管理智慧化、城市服务智慧化等基础之上的，如果仅是为了智慧而智慧，智慧城市将会成为空中楼阁。未来数年，城镇化的发展无论是涉及教育、医疗、民生领域，还是在安防监控、智能交通、智能建筑等领域，智慧城市都将是最好的应用平台。
2012年，《物联网・智慧城市》杂志走访了全国各地提出智慧城市规划的城市，经过与各领域专家的交流，以及与政府部门、企业的合作，对中国智慧城市的发展进行了深入调查。在环渤海、长三角、珠三角等经济活跃的城市及地区，经济理念、信息化理念都比较先进，特别是在智慧城市建设方面比中西部更具有较强的城市基础和经济优势，形成了一批真正落地的智慧城市项目，且具有不同的特点。
在《物联网・智慧城市》杂志2012年11月刊总第15期的《专题策划》栏目中，对上海浦东新区经济和信息化委员会、上海浦东智慧城市发展研究院及中国移动上海分公司等政府部门、研究机构、企业进行采访，并从上海浦东新区的城市化发展纪实、智慧城市的发展路径以及建设智慧浦东的思考三个维度出发，全面向读者展示了智慧城市建设的一个样板。此外，2012年12月14日，物联网・智慧城市传媒机构还承办了由中国科学院上海高等研究院、智慧中国（控股）有限公司、上海浦东智慧城市发展研究院主办的“2012中国（上海）智慧城市高峰论坛”，邀请了来自政府、企业、研究机构等相关领域的领导及专家300余人，就智慧城市的相关政策、产业链、设计方案、标准体系等进行全面的经验交流及分享。