下面是漂亮的小编帮大伙儿收集的经济责任审计总结【7篇】。
一、指导思想
以邓小平同志“三个面向”和同志“三个代表”重要思想、党的十六大和全国农村基础教育工作会议精神为指导，树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，以基础教育改革为动力，以实施素质教育为主线，以加强和改进德育工作为首位，以师资队伍建设为根本，以教育科研为先导，以全面提升教育教学质量为主题，以依法治教、办人民满意的教育为目标，以教育创新为抓手，求真务实，奋发有为，努力促进区域教育均衡发展和学校内涵发展，为全面建设小康社会，提供强有力的智力和人才支持。
二、总体目标和主要任务
坚持加快农村教育发展，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。主要目标任务是：
普及程度：
──小学全面实行六年制义务教育，小学适龄人口按照法定的入学年龄都能按时入学，在校生年辍学率控制在1％以下，按时毕业率达95％以上。
──视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95％以上。
──学前三年教育入园率达到85％以上。
师资水平：
小学专任教师按编制配齐，学科基本配套，专业职务结构基本合理；小学英语、信息技术课教师紧缺的问题基本得到解决。
──健全小学教师继续教育制度。小学专任教师中具有专科及以上学历的达30％以上，有10％以上的小学专任教师接受骨干教师市级以上的培训，并有一定数量的小学骨干教师成为有影响的学科带头人，教师全员接受信息技术“初级培训”，其中，中、高级职务的教师基本接受“中级培训”；有一定比例的教师接受“高级培训”；坚持和完善校长持证上岗制度，在职校长每5年必须参加规定时数的提高培训并取得合格证，有一定数量的骨干校长参加高级研修班的培训。
──全面实施教师资格制度。从20*年9月起，新聘任的专任教师均应具备教师资格；在职专任教师中不具备教师资格的人员逐步调离教师岗位。
办学条件：
义务教育阶段学校的数量、规模容量满足普及九年义务教育需要；小学生均校舍面积达5平方米以上（不含校内教工住宅面积）。
因地制宜地加快小学布局调整步伐。根据人口自然出生率下降的实际和优化教育资源配置的原则，按每所完小一般拥有200人规模进行小学布局调整，努力建设一批寄宿制小学，有条件的小学逐步实行小班化教学。至2009年，全镇完小保持12所左右，全面提高我镇的教育工作水平。60％以上的完小校达到小学“十配套”标准。
教育经费：
教育经费全部用于教育。无截留、平调、挪用教育经费现象，严禁将预算外资金抵顶教育经费。
教育质量：
坚持依法治教，正确评价学校办学水平和教师工作，学校实施素质教育有良好的政策环境和社会环境；坚持依法办学、以德治校，办学思想端正，“三风”良好，办学行为规范，教学质量全面提高。
学校在改革教育教学管理，优化课堂教学过程，推进课程教材改革，培养学生民族精神、创新精神和实践能力，教育科研等方面取得一定实绩和经验。
三、主要措施
1、提高认识，加强领导，建立实施“双高普九”的工作机制。
⑴营造氛围，形成共识。各小学要通过召开教师会、张贴标语等渠道，开展广泛的宣传活动。要深入学习贯彻党的十六大精神和全国基础教育、农村教育和人才工作会议精神，从实践“三个代表”重要思想的战略高度出发，切实增强实施“双高普九”工作的紧迫感和使命感，努力营造实施“双高普九”的良好氛围。
⑵责任到人，加强领导。为切实加强领导，中心学校成立了以校长为组长的“双高普九”工作领导小组（名单详见附件），确保我校“双高普九”工作落实。因此，各小学也应相应成立以校长为组长的实施“双高普九”工作小组，结合实际制定工作计划并认真实施好“双高普九”各项工作。
2、突出重点，攻克难点，解决教育热点和难点问题，扎实推进“双高普九”工作。
⑴建立稳定有效的教育经费投入机制。要拓宽筹资渠道，乡、村、学校要广泛发动社会各界捐资助学兴教，进一步完善教育的投入保障体系，努力争取更多的资金来改善学校办学条件，抓紧抓好小学“十配套”建设、薄弱校改造和学前教育、教学仪器设备图书资料添置、现代信息技术工程，尽快实现基础教育办学条件的标准化。同时也要注意治理教育乱收费，保障人民群众的切身利益。
⑵切实抓好控辍保学工作。要建立长效机制，多管齐下，综合治理小学辍学问题。努力改善寄宿生学校的食宿条件，建立助学金制度。要进一步强化政府行为，依法组织动员学生入学，努力创造条件办好学前教育，提高幼儿入园率。要加大扫盲力度，全面扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲。要规范办学行为，以德育人，构建民主、平等、和谐的师生关系，关爱弱势群体的学生，关注学生的心理健康和人格教育，加强对学生的就业和升学导向的宣传指导，面向全体学生，全面提高教学质量，努力使每个学生进得来、留得住，学有所得，采取切实有效措施降低辍学率，小学年辍学率要控制在0.5％以内。学前一年和学前三年入园率分别提高到95％和85％以上。今后，中心学校要坚持流生通报制度，强化对巩生的专项督导，同时把巩生工作作为学校班子考核的一项重要内容，并与学校领导的评优评先、调动、晋升挂钩。
⑶认真实施危房改造工程。我校所属各小学校舍由于历史原因和经济条件限制还存在各类危房，我校将认真配合乡政府进行“危改”工作，力争至20*年之前基本消除现存危房。
⑷加快教育信息化进程，以信息化带动教育现代化。近几年来，我校信息技术教育发展步伐有所加快，至2009年，所有小学全部实现“校校通”，并依托“数字泉州”网络教学资源平台，使全体师生都能共享网上教育资源，开展基于网络上的教育教学和自主学习活动。条件成熟的学校，应要求利用已有的设备条件进行升级改造，建设信息化网络教室。
⑸狠抓整改工作。我校将针对“双高普九”各个指标验收标准和自己制定的年度实施规划以及文化户口登记造册、档案资料的整理、数据填报工作做好自查自纠，并针对上级督导调研提出的薄弱环节和存在问题，加大整改力度，确保整改到位。
3、以师生的发展为本，全面提升教师整体素质，全面推进素质教育，实现真正意义上的“双高普九”。
⑴以新课程改革为契机，深入开展“学校管理年”、“十百千万新世纪园丁工程”、“教育科研年”、“教育创新年”等活动。用新的理念、方法、制度和机制，力争实现教育的“六个创新”，即创新思维视野，确立符合课改要求的教育新理念；创新投入机制；创新人事制度，构建促进教师专业成长的政策保障体系；创新教育教学内容、方式、手段；创新评价制度，建立符合课改要求的招生考试、升学评价机制；创新办学格局。
⑵为教师的专业发展和学生个性的健康发展提供空间和平台。继续抓好小学教师学历层次提高培训、新课程标准培训、新教材培训、心理健康知识培训、信息技术应用培训，突出校本培训，把新课标、新教材整合到课堂教学和教研活动中，把现代教育技术整合到教学活动中。鼓励、支持更多专业教师取得“双证”（专业证书、技能证书），吸取更多校外制茶能手、民间艺人等，充实职教师资队伍。要切实加强和发展学校德育工作，重视师德建设和未成年人的思想道德建设，关注学生的情感、态度和价值观，关注学生的科学知识教育、人文精神教育和生命安全教育，切实转变教师的教育思想和教育行为，增强科研兴校、名师强校的意识，加强骨干教师和学科带头人的培养力度，努力建设一个学习型、研究型、民主型、开放型的教师群体，充分调动教师的主动性、积极性和创造性，保证基础教育的数量和质量，实现教师专业发展和教育教学质量的“双赢”。
4、加强教育督导，保障“双高普九”工作顺利进行。
一、影响经济责任审计的首要要素
在经济责任审计进程中，受客观和主观要素影响经济责任审计质量是多方面的，其景象也是比拟复杂的，首要显示在以下几方面：
（一）经济运动的多样化、复杂化。跟着市场经济的迅猛开展，经济情况、财务治理体系体例的不时转变，多种经济成分的渗入和经济治理形式的不时革新以及固定资产投资进程周期长等要素，轻易惹起审计人员的失策，并由此影响到审计任务质量。
（二）审计内容和审计工夫影响经济责任审计任务质量。从工夫上看，经济责任审计普通都在3年以上，有些长达8年以上。而组织人事部分托付审计时明白审计时期，普通为离任的前3年工夫。然则因为一些经济事项所触及到的问题，必需进行追踪审计，有的长达8年之久。大大的添加了审计任务量，并在某种水平上也影响了经济责任的审计任务质量。
（三）被审计单元违法违规行为的荫蔽性和屡次承受审计监视的顺应性，添加了审计任务难度，并影响到经济责任审计中任务的质量。有一些单元经过屡次与审计机关的接触，经常想方设法躲避和面临审计机关的反省，为了小集团好处，以及小我中饱私囊，他们逼上梁山。这些都给我们的审计任务带来很浩劫度，并影响到经济责任审计的任务质量。
（四）缺乏紧密的质量监视节制准则，影响经济责任审计任务质量。审计机关自展开经济责任审计任务以来，把审计任务质量放在首位，不时总结和完美经济责任的相关准则，收到了较好的结果。然则在实践任务中，依然存在监视节制不详细，不紧密。比方，对贯彻执行审计“三级复核制”也还流于方式，以致于呈现一些忽略和掉误。
二、节制经济责任审计质量的办法
我们以为，发生上述问题的缘由是多方面的。对此必需予以综合管理。其办法应是：
（一）进一步完美经济责任审计质量节制准则。审计准则是约束标准每一个审计人员在每一个审计项目中，可否到达预期的审计结果的根本包管，而各项准则假如欠亨过任务理论去修订和完美也是不克不及很好完成审计目的到达预期审计结果的。详细来讲，没有一个卓有成效实在可行的审计质量节制准则，也就不克不及完成审计目的或许也就出不了一份客观公平的审计申报，也起不到审计监视的真正目标和效果。因而在经济责任审计任务中必需在原准则的准则根底上，经过理论，仔细总结，不时改良和完美经济责任的质量节制准则。
（二）增强审计人员的培训和经济责任审计课题研讨，树立合适当地经济责任的审计标准系统。审计人员的本质对审计质量起着要害性效果。为此，必需增强审计人员的专业培训，不时进步审计人员的任务程度，并连系当地区和任务实践，研讨若何把国度公布的司法律例和审计原则，运用到实践任务中去。还在此根底上，制订和完美经济责任审计任务标准系统。
关键词：任中经济责任审计；离任经济责任审计；审计风险；防范
任中经济责任审计风险是指审计人员对领导干部在职期间进行经济责任审计的过程中，所收集的会计资料不可靠、不真实、未能全面了解责任者所在单位的情况而做出了错误的估计和判断，从而导致对责任者的经济责任审计评价不准确或发表了不恰当的审计意见，引起不良后果的可能性。
一、任中经济责任审计与离任经济责任审计对比
从审计工作量和审计力量来看，任中经济责任审计的工作量比离任审计少，由于工作量少，因此需要的审计力量也就相对少。任中经济责任审计的时点可以根据相关部门的需要灵活确定。比如一个任期五年的领导干部，可以在任期对其内进行一至两次任中经济责任审计，也可以在这五年期间，对其作出的重大决策及时进行专项经济责任审计。这样一来，在领导干部离任时，可以极大的减轻审计人员的工作量。而离任审计却是在领导干部离任时，要对其长达五年的经济责任进行全部审计，需要众多的审计人员和审计人员工作量大也是可想而知的。
从审计时效性来看，任中经济责任审计的时效性比离任审计更强。任中审计可以对领导干部在职期间经济责任进行及时的审计，如发现问题，相关部门可以进行时事监督，还可有效的帮助领导干部纠正错误，为国家减少损失。就算领导干部错误已成，进行任中审计也能很好的分清责任，找到相关责任人，解决问题。离任审计审查的事项时间跨度大，要对领导干部离任后所有重大和不重大事项进行统一审计，因此不能做到像任中经济责任审计一样如此的具有针对性和时效性，如果再加之单位财务部门人员如有变化，则对所审计的事项难度就会加大，那么对领导干部离任经济责任审计效力就会大打折扣，其效率和效果也自然不如任中经济责任审计。
从经济责任审计结果的作用来看，任中经济责任审计的结果侧重于监督，离任审计的结果更侧重于评价。离任审计的审计结果在领导干部离任后，对领导干部在任期间的经济责任履行情况进行评价的作用大于监督的作用，因为领导干部已离任，之前与领导干部有关的事项已成定局，这时审计结果只能对其以前的事项进行评价和作为以后任用、考核的依据。而任中审计的审计结果不但能动态的对领导干部经济责任进行评价，更重要的是能对在职领导干部的行为进行监督、规范，有助于廉政建设。
从审计难度来看，任中审计和离任审计各有其难度。离任审计由于时间跨度大，涉及的相关人、事、物也多，因此组织和开展离任审计工作难度自然也就大。任中经济责任审计由于近几年才逐渐被重视，很多被审计的领导干部对其认识度还不够，多少带有抵触情绪，如在获取任中审计资料时，由于领导干部还在职，不配合任中审计而不提供完整的审计资料也是有可能的，由此给任中审计带来一定难度。同时，由于经济责任审计缺乏统一的评价标准，因此对任中审计和离任审计进行评价时，也存在一定难度，但离任审计在我国已开展十几年，在进行结果评价时，其难度总体小于任中审计。
二、任中经济责任审计风险及防范
经过任中审计与离任审计的对比，作者发现了以下具有任中审计特点的审计风险。
1. 来自审计对象的风险
首先，从审计难度来看，存在被审计对象不配合甚至阻碍审计工作，从而导致相关审计风险的可能性。比如，由于任中审计并没有得到领导干部普遍认可，甚至存在抵触情绪，在被审计过程中有可能故意刁难审计人员，导致审计人员不能获取完整的审计资料，审计范围受到限制，从而引起审计风险。这时，我们就需要被审计对象为任中审计工作营造一个良好的审计环境，领导干部应转变思想，提高认识，积极配合工作，自觉接受监督。同时，纪检监察机关应积极主动配合审计工作，对被审计对象的违法违规行为就及时查处，绝不留情，保证审计工作正常进行。
其次， 由于考核压力而带来的审计风险。有些领导干部想急于提高政绩或达到考核要求而进行造假，在明知道会被进行任中审计的情况下，其造假手法则会更加隐避和高超， 由此增加审计难度而加大审计风险。这时，可以加强对被审计对象的职业道德教育，经常对其进行相关培训，还可以加大违法违规的处罚力度，对以后想造假的人员起到警示作用。
2. 来自审计人员的风险
首先，从任中审计工作量来看，由于其比离任审计少。就容易给审计人员造成一种错觉――工作量少，工作难度就小，则不需要投入过多的时间和精力。这样一来，审计人员就容易掉以轻心，工作易出错，就可能增加审计风险。其次，从任中审计结果的作用来看，审计人员可能因监督不到位而引起审计风险。如上述提到的，被审计对象更高超和隐避的造假手法，需要审计人员更认真和小心的去识别这些风险；再如，被审计对象做出从长远来看不利于发展的决策，这时需要审计人员在审计或评价时结合现在和未来考虑更多的因素，以防未来该决策出现问题后再来问责，这也需要审计人员加强监督。对于这两方面风险，可以从加强审计人员责任心、提高职业道德水平和自身业务素质来预防。
3. 来自审计评价的风险
从审计难度可知，任中审计结果的评价难度比离任审计大。从这方面来说，虽然我国经济责任审计普遍缺乏统一的评价标准，但是离任审计在我国也开展十几年了，多少还是有一些固定化和程序化的评价标准。而任中审计开展时间短，总体不如离任审计成熟，由此因评价失误而带来的审计风险也较大。在这一点上，审计人员可以在离任审计的评价体系下，适当增加适合任中审计的指标，同时删除不适用指标，以适应实际情况。当然，最根本的还是尽快完善任中经济责任审计评价标准。
三、结语
总之，随着改革开放、社会主义市场经济的发展和审计环境日趋复杂化，审计风险已成为一个不可避免的问题，特别是任中经济责任审计的特殊性决定了其审计风险突出性。因此，审计机关、审计人员及被审计对象都应积极参与到任中审计风险识别和防范中，从根本上有效控制审计过程中的风险。（作者单位：重庆理工大学财会研究与开发中心）
参考文献：
[1] 封扣琴。关于完善任中经济责任审计的思考[J]，商场现代化，2013（31）.
[2] 唐丽茹。 浅议经济责任审计风险[J]，行政事业资产与财务，2013（20）.
一、审计项目完成情况
二、审计发现的主要问题
根据县经济责任审计领导小组安排和县委组织部委托，20__年以来对县委组织部XXX、县委办公室主任XXX、县委XX部长XX、县XX局局长XX、XX乡乡长XX、XX镇镇长XX、XX局局长XX、等19位同志进行了离任审计；对县XX局局长XX、XX局局长XX等3位同志任进行了任中济责任审计。延伸审计了被审计领导管辖的部分单位。从审计结果看，虽未发现这些同志个人有侵占国家资财的行为，但存在一些管理方面的问题：
（一）XX乡、XX局等单位滞留、挪用专项资金计56.45万元。其中：XX乡42.41万元，XX局2.04万元。
（二）XX镇20__年收到土地出让金2.36万元，矿补资金107.40万元，未纳入政府财政预算管理。
（三）县XXX局：1、对重大项目投资可行性论证不足。20__年该局对外投资53.22万元，虽是经局领导班子研究决定，但因环评未获通过，项目最终流产，该局投入后无一笔收益，可能造成损失。2、20__年—20__年无依据收“取培训”及“会议费”7.45万元，违反了国务院《关于治理乱收费的规定》。
（四）县XX局：1、XX基金征收不力，20__年—20__年仅征收4.96万元(20__年分文未征),其征收标准和范围与安徽省物价局皖价[20__]275号文件和市政府XX号令要求相差甚远，属失职行为。2、网络公告费收入2.02万元不入会计账，直接发放给职工。3、丢失盖有县XX局公章的《安徽省行政事业性收款收据》共5本，一直未作任何有效的遗失申明。4、无依据向县XX局收取“顾问费”2万元。
（五）XX局少数下属单位违反“收支两条线”规定。XX局20__年试卷印刷费1.38万元未缴入财政专户；XX中学将20__年收取学生的书本费、杂费9.85万元坐支，至审计之日尚未入帐等。
（六）县XX局审计挤占挪用保证金且管理不够规范。发现98年度XX科从取保证金中借出2万元用于所买车，20__年该科动用2万元买车并且动用2.1万元以个人名义定期储蓄，保证金无明细账且部分案卷缺少银行缴款原始凭证。
对上述问题，对被审计对象应承担的责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价；同时，分别向被审计单位提出了整改意见，对违纪问题依法作出了审计处理决定。截止目前上述各单位整改工作已基本到位。
三、几点做法
（一）领导重视，不断加强机制建设。一是认真传达贯彻省市20__年经济责任审计工作会议精神，及时向县委县政府领导汇报情况，并结合我县实际制定了搞好经济责任审计的具体措施。加强了对县经济责任审计工作的领导，成立了县长任组长的经济责任审计工作领导小组，建立了经济责任审计工作联席会议制度及干部监督工作联席会议制度。随着县领导成员和工作员的变动，及时调整了县经济责任审计领导小组和联席会议人员，为我县经济责任审计工作规范、有序开展提供了必要的保障；特别是今年，先后召开了三次有关经济责任审计工作的会议，解决了经济责任审计中遇到的很多问题。二是加强经济责任审计制度的建设。县委、县政府两办印发的三个《经济责任审计暂行办法》为我县经济责任审计工作在制度上提供了有力的依据。今年，根据我县经济的快速发展，为了适应干部监督管理工作新形势、新任务的客观需要，推动我县经济责任审计工作走上规范化轨道，印发了《县关于进一步加强领导干部经济责任审计工作有关问题的意见》、修改并认真执行《县党政群机关、乡镇、事业企业单位领导干部任期（中）经济责任审计办法》。三是县纪
（二）转变理念，创新工作。今年我们努力尝试三个方面的转变：一是从“就审计论审计”的传统思维方式和思维习惯转变到关注领导干部权力和责任的内在联系。坚持职务、权力和责任一体化的原则，把经济责任审计内容与领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行权行使情况结合起来，通过对领导干部“三权”的行使和执行廉政规定情况的审计，评价其经济决策能力、经济管理能力、执行经济政策能力和自我约束能力。比如：对县局局长XX同志任中审计着重对该同志任期内对XX基金征收不力的问题进行认真调查分析，对该同志工作不到位，单位管理不善的情况作了责任界定和客观评价。二是从重视直接审计效果转变到重视直接审计效果与重视控制效果并重，进一步增强领导干部自觉履行经济责任的意识。加大任中审计的力度，通过任中防范、离任监督，发挥经济责任审计在预防腐败中的作用。在审计范围上，以财政、财务收支和资产负债为基础，以经济决策为重点，以经济管理为主线，覆盖领导干部履行经济责任的全过程；在责任追究上，严格执法，努力使干部感到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”，促进领导干部廉洁自律。三是从以违纪违规审计为主向违纪违规审计和管理、绩效审计并重，努力探索规范领导干部用权行为、考核用权效果的经济责任审计路子，对领导干部权力运行过程和权力运行结果及效益进行评价。
（三）改进方法，增强效果。一是精心组织，合理安排，全局动员，全体参与，同时，把经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机地结合起来，充分整合审计资源，提高工作效率，努力缓解审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾。二是明确审计目标，并以此为导向搞好审前调查工作，掌握审计对象的特点，确定审计重点，有的放矢地进行审计查证，起到事半功倍的作用。三是根据被审计人职权范围向其所在单位的二级机构延伸，审查有无利用其二级机构从事违规违纪的行为，取得了良好的效果。对XX主任的经济责任审计时，延伸审计其下属的XX发现，该负责人擅自从公款中转出资金533341元，挪作他用，审计及时将资金和利息如数追回。
（四）规范操作，提高质量。坚持严深细实作风，今年以来在执行审计程序方面有了很大改进，从项目立项、方案制定、现场审计到文书归档，严格按行政执法和审计规定的操作规范实施。
（五）强化学习，提高素质。一是制定实施了星期一学习制度，坚持领导班子轮留主持学习，从未间断，从而提高和加强了审计人员的政治和业务理论水平；二是采取走出去，请进来、请领导上课、实行工作交流等多种方式方法，加强人员的学习、培训，按2-3年轮训一遍的的要求，努力提高审计人员的业务技能、审计手段、操作方法及整体素质，以适应审计工作新发展的要求；三是经常举办审计方法、审计经验交流会，相互学习，共同提高；四是通过形式多样的审计学会活动和内审协会活动提升素质；第五是党建活动正常化，提升全局审计人员的政治思想素质和职业道德水平。
（六）强抓廉政，促进发展。研究制定了《县审计局审计工作纪律规定》、《县经济责任审计工作纪律》，并上网公布，接受被审单位和社会监督；成立“党风廉政建设责任制领导小组”、“审计人员遵守审计工作纪律督查组”，设立审计工作“廉政监督员”，由专门人员对实施的审计项目下发《审计人员遵守审计工作纪律情况调查表》、《审计回访表》等进行审计回访，建立审计人员廉政档案，对审计人员的工作效率、工作质量、廉政情况等进行情况反馈，并将反馈情况作为个人年终考核的主要依据之一。同时，设立优秀项目奖、廉政形象奖、勤奋奖、学习进步奖等奖励机制，充分调动全局人员的积极性，激励全局人员团结一致、勤奋工作，以创建一支和谐、务实、进取的审计队伍，为提高审计质量，促进审计工作新发展，发挥积极的作用。
我县的经济责任审计工作仍处于起步阶段，提高审计人员的政治素质和业务素质，以适应实际工作需要，是我们的当务之急。今年以来，我们不断加强审计人员的政治学习和业务培训，采取每周定期集体学、鼓励
自学和轮岗培训等办法，充分调动大家的学习积极性，收到了良好的效果，为较好地完成审计任务打下了良好的基础。四、审计工作存在的困难及问题
今年以来，经济责任审计工作条件及环境有了一定的改善，但仍然一些问题。主要是：一是经费来源不稳定，目前主要靠非税收入返还，专项经费尚未得到保障。二是审计力量不足与任务繁多的矛盾仍然突出。三是审计的制度化建设、审计手段的更新、审计评价标准化体系建立工作等等都有待于加强。四是部门之间的协调和审计成果的利用还需加强。
五、几点打算
一、加强审计项目管理。按照重要部门(乡镇)领导干部2-3年轮审一遍的原则，突出监督重点，适度增加任中审计数量，年初下达任务量要占全年任务的百分之八十以上。
二、加大整改督查力度。由干部联席会议成员单位相关部门成，在规定的整改期限到达后，跟踪检查，督促建章立制，确保监督成效。
三、加大审计成果利用。与纪检、组织、监察、司法等成员单位密切联系，资源共享，手段互补，增强干部监督实效。
一、基本情况
2000年以来，全县已对122名党政机关、企事业单位主要负责人进行了审计，共查出违规金额34380.29万元，其中，主管责任32039.36万元，直接责任234093万元。根据审计结果和审计建议，先后对7名求真务实、政绩突出的干部予以提拔晋升，有100名调离转任，有15人被免职撤职，有3人移交纪检、监察机构追究责任，有2人移送司法机关依法处理。我县的经济责任审计工作得到省、市领导的充分肯定。
二、主要做法
（二）创新工作方法，提高审计质量。为适应新形势下审计工作的需要，进一步提高审计质量，我们在严格执行《中国审计规范》的前提下，积极创新工作方法，搞好经济责任审计。一是创新审计手段。随着信息技术的迅猛发展，越来越多的被审计单位实现了电子网络化，为提高审计效率，加大监督力度，一方面加大投入，在经费紧张的情况下，购置了23台计算机，开展了计算机辅助审计。同时积极开展了运用内控评审制度为基础的审计，对了解到的财务信息和非财务信息进行综合分析，以发现被审计单位可能存在的问题。另一方面加强审计队伍建设，分期分批组织人员外出培训学习，提高了审计人员的综合素质。
三是创新审计方式。针对任期经济责任审计比较集中、量大、面广的特点，采取辐射式工作方法，全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点。主要做法是：通过召开不同层次座谈会，广泛搜集有关情况，了解社会各阶层人员对被审计人的评价，以确定审计重点；采取抽查有关大型会议纪录，以及领导班子会议纪录，寻找审计突破口，确定审计重点；延伸调查，通过向被审计人的主管单位或财政税务、纪检、等部门调查，确定审计重点。在审计中，坚持以资金为主线，以各项指标完成情况及债权、债务、决策有无失误为着力点，以廉政建设为突破口，开展经济责任审计。
审计手段、方法和机制的创新，大大提高了审计的力度、深度和广度，有效地查处了一系列违法违规案件。2001年6月，我们在对华闻纸业有限公司原法人代表任职期间的经济责任实施审计，先对该公司进行了审计调查。从县纪委、局等有关部门提供的信息资料上了解到，该公司部分职工上访，主要反映企业拖欠职工工资、职工养老保险金、职工集资等问题，根据这一线索与公司部分中层干部和职工代表进行了座谈，进一步证明了上访所反映的问题的真实性。审计人员同时索取该公司的有关资料，并认真进行分析。在做好以上工作的基础上，确定以职工反映的企业资产、负债和损益的真实性为重点审计内容，审计范围限定于该公司原法人代表的任职期间。通过审计，主要发现该公司存在偷漏税金、决策失误、财务管理混乱、经营成果不实等违法违纪方面的严重问题。偷漏税金问题。通过审计发现，该公司存货中的成品资金占压较大。通过实地盘点查实，有的成品已经销售并办理出库手续，按规定应作为产品销售收入，计提增值税。但该公司未减少帐面成品数额，采取收入不入帐手段偷漏税金，将应交国家的税款作为企业的流动资金周转。审计查明，该公司未入帐收入达3000多万元，偷漏税款500多万元，既违反了税收政策的严肃性，又影响了财政收入的及时入库。决策失误问题。1998年，该公司原法人代表去国外市场考察兰湿革项目，支付考察费用26万余元，由于对该项目缺乏充分的可行性论证和研究，导致项目失败，给企业造成损失。经营成果不实问题。该公司少计成本费用、虚报利润3900多万元，造成经营成果不实。其中：（1）少计提职工养老金、职工工资、集资利息等1680万元；（2）应摊未摊的费用110万元；（3）应列未列的产品降价损失、贷款利息、排污费等1910万元；（4）所属分公司虚报利润200多万元。财务管理混乱问题。该公司由于部分科室的收支不纳入财务管理，逃避财务监督，所管资金未建财务帐簿，未设立银行帐户，存放的原始单据杂乱无章，科室购置的固定资产未纳入财务管理，形成帐外资产。有的外欠贷款已经收回，但迟迟不交财务，致使资金形成体外循环。在支付麦草提成、供应部费用时以假名出帐，巧立名目乱支乱用，致使费用过高，支出失控。依据审计的有关资料，县检察院、县公安局以该公司存在偷税行为、原法人代表犯有渎职行为，依法将其隔离审查，在此基础上，审查发现该公司原法人代表存在经济犯罪行为，现已被法院判处十年有期徒刑，其他涉案人员也分别受到应有处罚。
又如，去年在对某商场进行财务收支审计时发现，该企业置上级三令五申于不顾，在长期拖欠职工工资、职工养老保险、银行贷款、企业经营状况相当困难的情况下，大肆吃喝招待、挥霍浪费，三年间，共支出招待费用23.6万元，吃喝招待的场所涉及县城的大小饭店，除未注明地点的外，仍有62家之多，有的饭店吃喝次数达135次，招待费支出每月达6000多元，数额之大非常惊人，严重损害了职工的切身利益，败坏了社会风气。县纪委、监察局及时召开了全县流通企业负责人、财务负责人会议。在会上对该企业吃喝招待费支出违纪问题进行了通报，为教育本人和广大党员干部，商业局党委给予商场负责人党内严重警告处分，并撤消其经理职务。
这些案件的查处，揭露了当前经济工作中存在的一些普遍性和深层次的问题，主要表现是：虚列财政收支；挤占挪用专项资金；企业盈亏不实；违规收费、不合理摊派；坐支预算外收入；招待费超支；票据使用不规范、支出手续不合规；纳税意识不强，出现偷逃税款现象；行政事业单位忽视固定资产管理，固定资产核算失真；帐外债权债务不及时入帐，帐内债权债务清理不及时等。
三、存在的问题和建议
从当前经济责任审计工作的实践来看，还存在一些问题，主要是：审计方法相对单一，技术手段缺乏刚性，影响监督深度和审计效率；由于审计部门没有司法职能，审计执法手段较为软弱，削弱了审计对权力制约和监督的效果与质量；审计成果运用相对滞后，先离后审、先升后审和对审查成果的整改不力使审计行为也往往滞后。此外，改革与政策不同步、财经审计法规不配套，以及审计人员、政治素质、业务水平不相适应等问题，也影响和制约了经济责任审计作用的发挥。
关键词：经济责任审计收支结余 审定原则 方法
一、任期收支结余的审计原则与责任界定办法
1、正确界定前任与本任和本任与后任的责任
因为经济责任审计是对特定人特定时期的经济责任履行情况进行审计，而经济活动具有连续性，这就存在本任领导的决策、效果都或多或少反映在后任期间。因此，审计时必须划清前任、本任和后任责任，前任的功过是非不能计算到接任者身上，本任的经济责任也不能推给前任或后任者身上。但由于我国党政领导干部所任职的单位均为党委、政府、审判机关、检察机关或各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位，这些单位实行的会计制度是财政总预算会计制度或行政、事业单位会计制度，而财政总预算会计制度和行政、事业单位会计制度的记账基础主要是收付实现制（又称现金制或实收实付制），而不是权责发生制（又称应计制）。收付实现制是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，确定本期收入和费用，计算本期盈亏的会计处理基础。在现金收付的基础上，凡在本期实际以现款付出的费用，不论其应否在本期收入中获得补偿均应作为本期应计费用处理；凡在本期实际收到的现款收入，不论其是否属于本期均应作为本期应计的收入处理；反之，凡本期还没有以现款收到的收入和没有用现款支付的费用，即使它归属于本期，也不作为本期的收入和费用处理。所以，收付实现制无法准确界定政府及其部门机构的财务权利与责任，故不能从财务的角度全面系统地反映被审计单位的财政财务收支状况和债权债务状况，任期被审计单位的会计报表反映的财政财务收支结余数据和债权债务数据也就不能满足权责一致、权利与义务对等的要求，归属本届任期权责的应收应付经济事项有可能并未在任期会计报表中反映，不应归属任期权责而提前收付的经济事项有可能已在会计报表中反映，诸如此类，单凭任期会计报表汇总收入支出结余来界定前后任财务上的权利与义务和经济责任，界定被审计对象任期财政财务收支结余就会难免出现错误和遗漏。
怎样解决经济责任审计实务中的这一难题，目前国家审计署和省级审计机关并未作出规定，笔者认为审计人员在进行经济责任审计时，对重大的收入、支出事项可以暂时放弃财政总预算会计制度和行政、事业单位会计制度实行的收付实现制原则，而采用权责发生制原则兼顾客观性和收入与支出配比原则，来界定前后任在财务上的权利与义务，实现权责一致，界定被审计对象任期财政财务收支结余。有人可能会提出这样处理不符合会计制度的规定，违反了合法性的审计目标，且存在人为调整任期收支结余的可能。笔者认为经济责任审计人员只要站在客观公正、实事求是的立场，按照权利与义务对等、权责一致的原则，将任期收支结余的调增调减事项详细列举出来，力求真实反映被审计对象任期被审计单位的财政财务收支结余状况和履行经济责任情况，就能被前后任被审计对象所接受，可以被委托部门和本级党委政府所认可。
2、正确界定主观责任和客观责任
经济活动会受到多方面因素的影响，如因领导干部、、法律法规和财经纪律意识淡薄、、放任管理等主观因素导致的国家、集体财产流失，收支出现巨额赤字属主观责任；而因自然灾害、上级指令、通货膨胀或进行探索性改革等客观因素造成的影响，而造成的损失和失误，应属客观责任。被审计对象坚持民主科学决策，积极招商引资，培植财源，大力发展地方经济，只要后续财力可以得到增长保障，可预期的经济和社会效益可实现，即使暂时出现收支赤字，也值得予以肯定。
二、任期收支结余的审计方法
论文摘要：企业经济责任审计评价是审计人员和被审计人员共同关注的焦点，是企业高管人员经济责任审计的核心，直接影响到审计工作质量和审计效果，直接影响到被审计的企业高管人员及其所在企业的利益。文章首先介绍了企业高管人员经济责任审计评价的定义及分类，分析了当前企业高管人员经济责任审计评价存在的问题，提出了构建企业高管人员经济责任审计评价的模式。
企业经济责任审计评价是审计成果的重要组成部分，是经济责任审计的核心。审计评价好坏，直接关系到组织、人事、纪检监察等部门对企业高管人员的选拔任用，关系到被审计人员的声誉名望，甚至关系到被审计的企业高管人员的政治前途。因而，企业经济责任审计评价倍受企业高管人员、审计部门以及审计人员的关注。可见搞好审计评价既是提高经济责任审计质量的关键，也是实现经济责任审计目标和防范审计风险的重要途径之一。
一、企业经济责任审计评价概述
(一)企业经济责任审计评价的定义
企业经济责任审计评价是审计部门和审计人员对企业高管人员任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任而作出的结论性评估，是审计报告的重要组成部分，是经济责任审计的核心。
(二)企业高管人员经济责任审计评价分类
审计评价从不同的角度，采用不同的标准，可以有不同的分类。按照评价结论肯定性分类，审计评价一般分为肯定性评价和否定性评价；按照审计评价结果量化分类，审计评价可分为定性评价和定量评价；按照审计项目整体分类，审计评价分为单项评价、专题评价和综合评价。
二、企业高管人员经济责任评价存在的问题
(一)审计评价范围、内容不统一
当前学术界对企业高管人员经济责任审计评价的范围、内容仁者仁见，智者见智，看法不统一。大多数审计评价只是将被审计的企业高管人员所履行的经济责任存在的问题原则上归为主管责任和直接责任。而没有对企业高管人员的主观因素和客观因素、责任性质、责任大小等作出具体的分析、研究和评价。
(二)审计评价标准和评价方法不统一
审计部门和审计人员所采用的评价标准和评价方法不统一，审计评价往往带有片面性，缺乏审计事项总体定量评价，甚至有的审计部门和审计人员把被审计的企业高管人员所履行的经济责任无关的事项也作出评价，如行政管理、计划生育、综合治理、安全保障等。有时对审计事项作出审计评价时往往带有片面性、主观性和推断性，没有充分的审计证据，有的用词不当，用词模糊。这给全面、正确审计评价带来了困难，影响了审计评价的全面性、客观性、公正性。
(三)审计评价内容不全面
对被审计的企业高管人员进行经济责任审计评价时，往往从表面上简单地进行审计评价，对产生问题的原因没有深人细仔的分析、研究，只是用简单的数字来说明问题，如企业固定资产增值情况，其资金来源是企业自有资金还是银行贷款或专项资金等购置，又如企业产生亏损，是成本开支较大还是产品质量、销售渠道等原因造成经营收人偏低，一般没有进行具体分析、说明和披露。
(四)审计主体和审计对象认识上存在问题
审计主体是实施审计的审计部门和审计人员。由于经济责任审计开展时间不长，起步较晚，在审计程序、审计内容、审计方法等方面还处在完善和发展阶段，尤其是审计评价，缺乏统一认识，没有的统一的规范和标准。而在审计工作中审计部门和审计人员又缺乏经验，对某些问题难以做出恰当的评价，得出合理的结论。而且有些企业高管人员和所在单位对经济责任审计认识不够，思想上有抵触情绪，对经济责任审计不协助和积极配合，错误地认为是审计部门和审计人员吃了饭没事干，上门来查找茬，拖延提供审计材料，甚至有的还隐匿被审计资料，阻碍审计实施，影响了审计的真实性，使审计评价难以作出准确的、合理的审计结论。
(五)审计评价定性不准确
审计评价结果是组织、人事和纪检监察等有关部门作为被审计的企业高管人员任职和提升的重要依据。审计部门和审计人员对被审计的企业高管人员进行审计评价时如果依法办事，实事求是，客观公正，又怕承担责任，又怕企业高管人员的各种矛盾转移到审计部门和审计人员身上，这样常常会影响审计评价的准确性。
(六)审计评价存在主观意愿
审计部门和审计人员在进行经济责任审计评价时，常把与工作无关的业绩和与经济责任无关的责任加以评价和认定，错误地认为经济责任审计评价是对企业高管人员进行全面考察、评价。超出了审计范围和内容，增大了审计风险，例如在审计评价中某位高管人员”工作认真、爱岗敬业、任劳任怨、办事果断、作风正派、生活俭朴”等，被评为先进个人，获得全国或省市一等或二、三等奖，为本单位争得了荣誉等方面进行审计评价。
三、构建企业高管人员经济责任审计评价模式
(一)企业高管人员经济责任审计评价原则
1.全面、客观、公正原则。在进行经济责任审计评价时，要注意全面、客观、公正，对审计中所查明的客观事实基础上作出客观、公正的评价。既要确认业绩，肯定成绩，又要查出问题，指出其失误。对所存在的问题，要一分为二地分析问题，既要分析客观原因，也要分析主观原因，不受个人偏好或他人意见影响。
2.综合性原则。在评价企业高管人员经济责任时，应对其所涉及的经济责任进行全面评价，既要评价其已履行的经济责任，又要评价正在履行的经济责任；既要评价经济责任好的方面，又要评价经济责任差的方面。在评价企业高管人员经济责任时，要进行综合性评价，得出正确的审计结论。
3.重要性原则。在评价企业高管人员经济责任时，应对所涉及到的重要的经济业务和经济活动进行重点评价，对一般的经济业务和活动作一般性的评价，既要突出重点，抓住主要问题，但又不能忽视次要问题，面面俱到。对查出企业高管人员存在的经济责任问题，要按问题的性质、情节、结果的不同进行分析、区别对待，对重大的问题进行评价，对一般的问题、缺点、过失，则通过交换意见等方式进行沟通。
4.相关性原则。凡与企业高管人员经济责任有关的问题，如经济活动的合法性、合理性、真实性和有效性等，均加以评价。凡与企业高管人员经济责任无关的问题，不给予评价。在进行企业高管人员经济责任评价时，还应将权利和责任对应起来，紧紧围绕企业高管人员经济责任进行评价，明确划分企业高管人员应承担的经济责任。
5.谨慎性原则。在实际审计中，经济责任审计仍然实行的是抽样审计，是以样本结果来推论总体，最后得出审计结论。审计部门和审计人员评价企业高管人员经济责任时要坚持稳健、谨慎态度，审什么评什么，不审不评。审计未涉及到的问题不易评价，事实不清的不易评价，证据不足的不易评价，不属于审计范围的不易评价。在审计评价时审计部门和审计人员应坚持谨慎性原则，提高审计质量、减少审计风险。
(二)企业高管人员经济责任评价方法
1.业绩比较法。审计部门和审计人员进行企业高管人员经济责任审计评价时，不仅将被审计的企业高管人员的业绩与前任进行比较，又要与企业所在行业进行比较，进行全面、客观、公正的评价。
2.量化指标法。运用能够反映企业高管人员经济责任情况的相关经济指标，分析其完成情况，进行准确的审计评价。
3.环境分析法。将被审计的企业高管人员的行为放入相关的社会政治、经济环境中加以分析，作出实事求是的客观评价。
4.主观、客观因素分析法。对企业高管人员的具体行为或事项进行主观和客观原因分析，推测其具体行为或事项是主观原因还是客观原因，分析该具体行为或事项是由于企业高管人员主观过错或主观创造力，还是客观因素的影响，进而作出审计评价。
5.经济责任区分法。审计部门和审计人员进行企业高管人员经济责任评价时应要区分现任责任与前任责任、个人责任与集体责任、主管责任与直接责任、管理责任与领导责任、错误责任与舞弊责任、主观责任与客观责任等，正确区分不同责任之间的界限和不同责任人之间的界限，做到责任清楚、明确。
(三)企业高管人员经济责任审计评价内容
1.遵守财经法规情况评价。审计评价企业高管人员是否贯彻执行了国家法律法规、方针和政策，是否依法经营，最主要的是看其是否遵守国家的财经法规、财经纪律和有关法规，是否制定了单位的各项规章制度并有效执行。通过对企业高管人员经营管理活动的评价，可以了解其政治觉悟和政策水平。不能机械地看企业效益和利润，还要检查和评价是否合法经营，对于严重违反财经法规和有关法规的应客观评价。
2.资产、负责、损益真实评价。审计部门和审计人员对企业高管人员所在单位的资产、负责和损益的真实性评价是对企业高管人员进行经济责任审计评价的一项重要内容。资产、负责和损益真实性审计评价是效益审计评价的基础。效益评价必须以真实性评价为前提，只有真实的效益评价才有意义。
3.国有资产保值增值情况的评价。企业国有资产保值增值情况评价，应在核实资产真实性的基础上，结合资产负债表中所有者权益部分期初和期末的增减变化来进行考核和评价，以说明资产是否保值增值，以及增值的幅度。
4.企业经济效益和经济责任指标的完成情况评价。在审计实际工作中应针不同单位，选择不同的主要经济指标，进行对比分析评价。在利用一些经济指标时可以采取与期初比较，还可以与本地区、本行业相比较。通过纵向、横向比较，可以看出被审计的企业高管人员所在单位的管理水平和企业状况，正确、全面评价企业高管人员经营管理水平和经营业绩。
5重大投资决策管理效益情况评价。企业重大投资决策是企业经营决策的一个重要方面。通过对企业高管人员重大投资决策的审计评价，可以看出企业高管人员的决策预见性、综合分析决策能力以及决策水平。发现企业高管人员决策严重失误时，要计算因决策造成的经济损失，要分清企业高管人员决策中的责任，促使继任者总结经验，接受教为今后工作提高决策水平。
6.内部控制健全性和有效性的评价。被审计的企业高管人员所在单位内部管理工作是否健全有效，是衡量其经营管理水平的一个重要方面，也是评价被审计的企业高管人员履行管理责任和管理水平、能力的重要内容。在审查中应重点注意被审查和评价被审计的企业高管人员所在单位内部管理机构的设置是否健全、合理以及内部控制制度是否健全、合理以及执行效力等。
7.企业高管人员廉政建设情况的评价。通过审计，审查被审计的企业高管人员所在单位报销各项费用、发放奖金、补贴、对外公务活动开支情况以及是否合规、真实，有无侵占国家财产，有无向下属单位报销开支等，所在单位是否有账外账或私设小金库，对此作出客观、公正、准确的审计评价。
(四)企业高管人员经济责任审计评价指标
I.企业财务效益状况指标：(I)投资报酬率二年度净利润/年度所有者权益*I00%;(2)净资产收益率二年度净利润/平均净资产*100%;(3)营业利润率=利润总额/营业收人总额*100%。
2.企业资产营运状况指标：(I)总资产周转率二营业收人净额/平均资产**100%;(2)应收账款周转率二营业收人净额/应收账款平均余额*100%;(3)存货周转率=营业成本/平均存货成本*100%。
3.企业偿债能力指标：(I)资产负债率二负债总额/资产总额*I00%;(2)流动比率=流动资产/流动负债*100% o
4.企业盈利能力指标：(1)销售毛利率二(营业收人一营业成本)/营业收人*100010;(2)资产净利率=净利润/平均资产*IUO% a
5.社会效益指标：(1)社会贡献率=任职期间企业社会贡献总额/任职期间平均资产*100%;(2)社会积累率二任职期间上交国家财政总额/任职期间社会贡献总额* 1000l0 0
6.企业发展能力指标：(I)资本积累率二(年末所有者权益一年初所有者权益)/年初所有者权益*100%;(2)利润增长率=(本年营业利润一上年营业利润)/上年营业利润*100010。
7.企业高管人员廉政建设指标：违纪违规资金率。违纪违规资金率二违规资金总额/审计资金总额* 100% 。